ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ
УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемГосгортехнадзора России от 02.06.2000 №29
ПРАВИЛА АТТЕСТАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛАБОРАТОРИЯМНЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
ПБ03-372-00
Зарегистрированы Минюстом России
25.07.2000 за №2324
Москва
ПИО ОБТ
2001
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Настоящие Правилаустанавливают основные требования к лабораториям и порядок аттестациилабораторий, выполняющих неразрушающий контроль (НК) технических устройств,зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственныхобъектах.
1.2. Правила разработаны всоответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов»; Положения оФедеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 18.02.93 № 234; Общих правил по проведениюаккредитации в Российской Федерации, зарегистрированных Минюстом России07.02.2000, регистрационный № 2094; Правил проведения экспертизы промышленнойбезопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 №64, зарегистрированных Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656.
1.3. Аттестация лабораторийНК производится в целях установления и подтверждения их компетентности при оценке готовности организаций к выполнениювидов деятельности, связанных с применением НК.
1.4. Настоящие Правилаохватывают деятельность по изготовлению, строительству, монтажу, ремонту,реконструкции, эксплуатации и экспертизе технических устройств, зданий исооружений (далее по тексту - объектов) с применением радиационного,акустического (ультразвукового), акустико-эмиссионного, магнитного,вихретокового, электрического, оптического, визуально-измерительного,проникающими веществами, вибродиагностического, теплового видов (методов) НК.Примерный перечень технических устройств, зданий, сооружений и их элементов,для оценки соответствия которых требованиям промышленной безопасностицелесообразно применение НК, приведен в приложении 1.
1.5. Работы по НК проводяторганизации, действующие на основании лицензий, выданных ГосгортехнадзоромРоссии.
1.6. Аттестацию лабораторийпроводят независимые органы по аттестации лабораторий НК.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯВ настоящих Правилахиспользуются определения, приведенные в Правилах проведения экспертизыпромышленной безопасности, а также следующие определения:
2.1. Аттестация лабораторий- деятельность по подтверждению соответствия лаборатории установленнымтребованиям промышленной безопасности.
2.2. Заявитель - организация,подавшая письменную заявку на аттестацию лаборатории.
2.3. Лаборатория НК -организация, одним из видов деятельности которой является осуществление НК, илиподразделение организации, осуществляющее НК технических устройств, зданий исооружений для собственных нужд.
2.4. Независимый орган поаттестации лабораторий НК (далее по тексту - Независимый орган) - организация,уполномоченная в рамках Системы экспертизы промышленной безопасности (далее потексту - Система экспертизы) проводить аттестацию лабораторий НК.
2.5. Неразрушающий контроль(НК) - контроль, при котором не должна быть нарушена пригодность техническихустройств, зданий и сооружений к применению и эксплуатации.
2.6. Область аттестациилаборатории - совокупность работ по НК, которые компетентна проводитьлаборатория в зависимости от видов технических устройств, зданий, сооружений ивидов (методов) НК.
2.7. Система неразрушающегоконтроля - совокупность участников, которые в рамках регламентирующих норм,правил, методик, условий, критериев и процедур осуществляют деятельность вобласти одного из видов экспертизы промышленной безопасности, связанной сприменением НК.
2.8. Средство неразрушающегоконтроля - техническое устройство, вещество и/или материал для проведения НК.
2.9. Эксперт по аттестации(далее по тексту - эксперт) - лицо, которое осуществляет все или некоторыефункции, относящиеся к аттестации лабораторий, и обладающее признаннойкомпетентностью в Системе НК.
3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛАБОРАТОРИЯМ НК3.1. Статус, административнаяподчиненность и структура лаборатории должны обеспечивать объективностьрезультатов контроля, исключать возможность любого воздействия на сотрудниковлаборатории с целью оказать влияние на результаты контроля.
3.2. Лаборатория, имеющаястатус юридического лица, должна удовлетворять следующим критериямнезависимости:
должна быть независима отсторон, заинтересованных в результатах НК;
не должна участвовать вразработке, изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции иэксплуатации или являться покупателем, собственником, потребителем объектов, НКкоторых осуществляет.
3.3. Лаборатория, являющаясяструктурным подразделением организации и выполняющая НК для собственных нуждорганизации, должна удовлетворять следующим критериям независимости:
в рамках организационнойструктуры организации должны быть четко разграничены функциональные обязанностипо осуществлению НК, а также установлена отчетность лаборатории передорганизацией, структурным подразделением которой она является;
лаборатория не должназаниматься работами, которые могут повлиять на объективность результатов НК.
4. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛАБОРАТОРИЯМ НК4.1. Лаборатория, проводящаярадиационный контроль, должна иметь радиационно-гигиенический паспорт.
4.2. Лаборатории, выполняющиеработы по НК в полевых условиях, должны подтвердить возможность надежнойдоставки средств НК к объекту с соблюдением требований радиационнойбезопасности.
5. СИСТЕМА КАЧЕСТВА ЛАБОРАТОРИИ НК5.1. В лаборатории НК должнадействовать разработанная и документированная система качества, соответствующаяобласти деятельности, характеру и объему работ, выполняемых лабораторией НК.
5.2. Основным документомсистемы качества является Руководство по качеству, предназначенное дляиспользования персоналом лаборатории НК.
5.3. Руководство по качествудолжно содержать описание:
политики в области качества;
области деятельностилаборатории НК;
организационной структурылаборатории НК;
задач и функциональныхобязанностей руководства и персонала лаборатории НК согласно их должностныминструкциям;
процедур проведения работ поНК, включая оформление результатов контроля и выдачу заключений;
процедур учета, контроля ииспользования документации;
процедур, организации ипроведения поверки и технического обслуживания средств НК;
процедур поверкитехнического состояния средств НК после их транспортировки и доставки нарабочее место;
правил обеспеченияконфиденциальности и охраны прав собственности;
процедур проведениявнутренних проверок;
организации обратной связи икорректирующих действий при выявлении несоответствий;
процедур рассмотрениярекламаций, претензий;
порядка корректировкидокументов системы качества.
5.4. Руководство по качествудолжно содержать ссылки на действующие в установленном порядке нормативные техническиедокументы, методики и инструкции, используемые при проведении НК, и должнопостоянно актуализироваться (т.е. в него должны быть внесены все изменения,происходящие в системе качества). Если организация имеет общую системукачества, то разработка отдельного Руководства по качеству для лаборатории нетребуется.
6. ТРЕБОВАНИЯ К СРЕДСТВАМ НК6.1. Лаборатория должна бытьоснащена собственными средствами НК, обеспечивающими возможность выполненияработ по НК в рамках ее области аттестации.
Для проведения отдельныхвидов работ допускается использовать дефектоскопическое оборудование,дефектоскопические материалы, принадлежности и приспособления, принадлежащиедругим предприятиям, организациям или физическим лицам.
6.2. Номенклатура средствопределяется действующей нормативной и методической документацией по НК,распространяющейся на объекты контроля, виды (методы) НК и виды деятельности,при осуществлении которых проводится НК.
6.3. Каждое средство НК,которое имеется в лаборатории, включая и стандартные (контрольные) образцы,должно быть зарегистрировано в лаборатории НК. Сведения о средствах НК должныбыть внесены в Паспорт лаборатории и в регистрационный документ (учетный лист,карточка).
Сведения о средствах НКдолжны включать данные о:
наименовании, типе средстваНК;
стране, заводе-изготовителе(фирме), заводском и инвентарном номере, годе выпуска;
дате получения и ввода вэксплуатацию;
техническом обслуживании,ремонтах;
аттестации, поверке,калибровке;
местонахождении паспортаи/или руководства по эксплуатации, методических указаний по поверке (если онивходят в комплект поставки прибора);
свидетельствах (протоколах)метрологической поверки (аттестации);
перечне комплекта поставкиприбора, если он не входит в состав других документов.
6.4. Сведения о применяемыхв лаборатории средствах НК других организаций и физических лиц должны бытьвнесены в Паспорт лаборатории. В том числе должен быть указан срок, в течениекоторого лаборатория имеет право использовать не принадлежащее ей средство НК.
6.5. Все средства НК,относящиеся к средствам измерения (дефектоскопы, преобразователи, стандартныеобразцы и т.п.), должны быть проверены, калиброваны или аттестованы вустановленном порядке.
6.6. Лаборатория НК должнаиметь документированные процедуры технического обслуживания и проверкитехнического состояния используемых средств НК (включая источники автономногопитания), а также график поверки.
7. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ7.1. Лаборатория НК должнарасполагать персоналом, аттестованным в установленном порядке, имеющимсоответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания ипрактический опыт, необходимые для выполнения работ по НК.
7.2. В лаборатории НК долженпостоянно вестись учет профессиональной подготовки персонала и егоквалификации.
8. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ8.1. Лаборатория НК должна иметь следующие документы:
8.1.1. Организационныедокументы:
учредительные документыорганизации;
Положение о лаборатории НК;
Паспорт лаборатории НК.
В Положении о лаборатории ПКдолжны быть изложены:
статус, административнаяподчиненность, структура лаборатории НК;
общие цели и задачилаборатории НК;
функции, порядоквзаимодействия с подразделениями организации, подчиненность структурных единиц(подразделений) лаборатории НК;
права и обязанности лабораторииНК;
порядок взаимодействия состоронними организациями. Форма паспорта лаборатории НК приведена в приложении 2.
8.1.2.Организационно-методические документы (с учетом требований разделов5 и 6 настоящих Правил):
Руководство по качеству;
регистрационные документы насредства НК;
эксплуатационные документына средства НК, которые входят в комплект поставки средств (паспорт,руководство по эксплуатации, документы по техническому обслуживанию, ремонту ит.д.);
графики поверки итехнического обслуживания средств НК;
свидетельства ометрологической поверке (калибровке, аттестации).
8.1.3. Нормативные иметодические документы на контроль объектов в соответствии с областьюаттестации лаборатории НК:
нормативные документы,регламентирующие технические требования к объектам контроля и устанавливающиепоказатели качества этих объектов, а также конкретные виды (методы) контроляэтих объектов;
правила контроля (ПК), основныеположения по контролю (ОП) и другие методические документы, в которыхопределены виды (методы) НК объектов, закрепленных за лабораторией, установленыосновные параметры НК, даны схемы и общие требования к проведению НК;
технологические инструкции,технологические карты, методики или иные документы, регламентирующие порядокпроведения (технологию) контроля конкретных объектов.
8.1.4. Документация поперсоналу лаборатории:
должностные инструкции;
материалы по аттестациисотрудников лаборатории (копии квалификационных документов).
8.1.5. Документация поархиву:
инструкции по порядкуведения архива;
журнал регистрации архива.
8.2. Вся документация,используемая в лаборатории НК, должна проходить своевременную актуализацию.
8.3. Сведения о ремонтах,поверках действующих средств НК вносятся в регистрационные документы сразу жепосле сдачи средств НК в ремонт или поверку; сведения о новых средствах НКзаносятся в регистрационные документы по мере поступления.
8.4. Не реже одного раза вгод паспорт лаборатории НК должен пересматриваться на предмет внесениявозможных изменений, которые оформляются в установленном порядке.
9. РЕГИСТРАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ9.1. Порядок регистрации ихранения результатов контроля должен соответствовать действующей в лабораториисистеме качества.
Порядок регистрациирезультатов контроля должен обеспечивать наличие такой информации, котораяпозволяет установить проконтролированные объекты, использованные виды (методы),объемы и средства НК, браковочные критерии, персонал, проводивший контроль ивыдавший заключение, дату и место проведения контроля.
9.2. Условия и срокихранения результатов контроля должны соответствовать требованиям нормативных иметодических документов.
10. ПРЕТЕНЗИИ И РЕКЛАМАЦИИ10.1. Лаборатория НК должна иметьдокументированные процедуры рассмотрения рекламаций заказчиков и другихорганизаций по результатам ее деятельности.
10.2. Лаборатория НК должнарегистрировать все поступающие рекламации и претензии, а также принимаемые поним меры.
11. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЛАБОРАТОРИИ11.1. Для проведенияаттестации лаборатория (организация, которой принадлежит лаборатория)направляет заявку установленной формы (приложение 3) в Независимый орган по аттестациилабораторий НК.
11.2. Заявка на аттестациюот заявителя должна быть зарегистрирована. О получении заявки заявитель долженбыть уведомлен. На основании заявки определяется трудоемкость выполнения работпо аттестации.
11.3. Для выполнения работпо рассмотрению документов, проверки заявителя и составления отчета порезультатам рассмотрения документов и проверки заявителя Независимый органформирует экспертную комиссию.
11.4. В состав экспертнойкомиссии Независимый орган может включать внештатных экспертов и консультантов.
11.5. Возглавляет комиссиюпредседатель, являющийся штатным сотрудником Независимого органа.
11.6. Рассмотрениедокументов.
11.6.1. Рассмотрениедокументов может быть совмещено с проведением проверки заявителя и составлениемотчета.
11.6.2. Рассмотрениедокументов, представленных заявителем, проводится на предмет их достаточности иполноты содержания. Срок рассмотрения документов не должен превышать 10 дней.
11.6.3. Независимый органвправе потребовать недостающую информацию, которая должна быть представлена втечение одного месяца. В случае непредставления недостающей информацииНезависимый орган вправе приостановить работу по аттестации лаборатории НК.
11.7. Проведение проверкизаявителя.
11.7.1. Проверку заявителяпроводят непосредственно на месте расположения заявителя. Независимый органдолжен согласовать с заявителем сроки проведения работ по проверке.
11.7.2. При проведениипроверки заявитель обеспечивает экспертной комиссии необходимые для ее работыусловия, предоставляет необходимые материалы, документы (в том численормативные) и средства НК.
11.7.3. Экспертная комиссияна месте проверяет соответствие представленной информации фактическомусостоянию.
11.8. Рассмотрениерезультатов аттестации.
11.8.1. После завершенияработ по рассмотрению документов и проверке заявителя экспертная комиссия всрок, не превышающий трех дней, составляет отчет об аттестации (приложение 4), включающий информацию о степениорганизационно-технической готовности заявителя к выполнению работ в заявленнойобласти аттестации, а также предложения об аттестации или об отказе ваттестации заявителя.
11.8.2. Отчет, заявку нааттестацию и другие документы, полученные в процессе выполнения работ,экспертная комиссия передает в Независимый орган.
11.9. Принятие решения.
11.9.1. Решения по вопросаматтестации принимает Комиссия по аттестации*, действующая в Независимом органеи проводящая заседания не реже двух раз в месяц. Регламент работы Комиссиидолжен предусматривать возможность присутствия представителей заявителя назаседании Комиссии.
______________
* Далее по тексту - Комиссия.
Комиссия принимает решенияпо следующим вопросам:
об аттестации или об отказев аттестации;
по определению областиаттестации заявителя;
о сроке и условиях действия свидетельстваоб аттестации;
о периодическом контроле втечение времени действия свидетельства об аттестации;
об аннулировании аттестации,расширении или ограничении области аттестации.
11.9.2. При положительномрешении Комиссии Независимый орган в срок, не превышающий трех дней, оформляетсвидетельство об аттестации (приложения 5-7),регистрирует аттестованную лабораторию (приложение 8)и передает информацию об этом в Координирующий орган для включения в реестр (приложение 8). Свидетельства об аттестации являютсябланками строгой отчетности. Лаборатория НК считается аттестованной с датырегистрации в Независимом органе.
11.9.3. Если по результатаматтестации выявляются несоответствия критериям аттестации, которые могут бытьустранены заявителем без повторной проверки, то Комиссия утверждает переченьзамечаний и порядок проверки их устранения, подготовленные экспертнойкомиссией.
После устранения замечаний,что должно быть официально подтверждено заявителем. Комиссия повторнорассматривает результаты аттестации и принимает решение.
11.9.4. При принятииКомиссией решения об отказе в аттестации, аннулировании аттестации илиограничении области аттестации заявителя Независимый орган извещает об этомзаявителя в письменной форме.
11.9.5. Срок проведенияаттестации не должен превышать трех месяцев с момента получения Независимыморганом необходимых документов. Лаборатория НК подлежит аттестации всоответствии с настоящими Правилами, если она вновь создана или истек срокранее действовавших свидетельства об аттестации или лицензии.
11.9.6. Лаборатория НК можетбыть аттестована на срок не более трех лет.