ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2001 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ПРАВИЛ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТАХ
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) постановляет:
Утвердить Единые правила безопасности при взрывных работах.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 30.01.2001 N 3
Настоящие Правила имеют шифр ПБ 13-407-01 (Приказ Ростехнадзора от 01.08.2006 N 738).
ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТАХ
I. Основные положения
1. Настоящие Единые правила безопасности при взрывных работах (далее - Правила) обязательны для выполнения организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), осуществляющими деятельность, связанную с изготовлением <1>, хранением, использованием и учетом взрывчатых материалов.
--------------------------------
<1> Кроме специализированных организаций - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности.
2. Организации, ведущие взрывные работы (работы с взрывчатыми материалами), также обязаны иметь их надлежащее организационное и техническое обеспечение, в т.ч. соответствующую документацию, склады и иные специальные места хранения взрывчатых материалов, транспорт для перевозки взрывчатых материалов и службы, включающие исполнителей и руководителей взрывных работ.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, представляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, декларацию промышленной безопасности.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии на опасном производственном объекте <1>.
--------------------------------
<1> Статья 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588.
4. Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, и порядок оформления лицензий устанавливаются законодательством Российской Федерации.
5. Все промышленные взрывчатые материалы (взрывчатые вещества, средства инициирования и прострелочно - взрывная аппаратура) по степени опасности при обращении с ними (хранение, перевозка, доставка на места работ, использование и т.п.) относятся к классу 1 и разделяются на группы (Приложение 1, таблица 1) и подклассы (Приложение 1, таблица 2).
6. Находящуюся на складах взрывчатых материалов селитру во всех случаях следует рассматривать как взрывчатое вещество группы D.
7. Взрывчатые материалы различных групп совместимости должны храниться и перевозиться раздельно.
Допускается совместное хранение:
1) дымных (группа совместимости D) и бездымных (группа совместимости С) порохов в соответствии с требованиями к наиболее чувствительным из них;
2) огнепроводного шнура, средств зажигания его и порохов, сигнальных и пороховых патронов и сигнальных ракет (группа совместимости D) с взрывчатыми материалами групп совместимости В, С и D;
3) детонирующего шнура и детонирующей ленты (группа совместимости D) с капсюлями - детонаторами, электродетонаторами и пиротехническими реле (группа совместимости В).
Допускается совместная перевозка автомобильным транспортом взрывчатых материалов групп В, С, D, E, G, N и S только при соблюдении условий, указанных в пункте 25 главы I настоящих Правил, а также при выполнении следующих требований:
1) взрывчатые материалы одной группы совместимости, но разных подклассов можно перевозить совместно при условии применения к ним в целом мер безопасности как к взрывчатым материалам, имеющим подкласс 1.1 (Приложение 1, таблица 2);
2) взрывчатые материалы групп совместимости С, D и Е можно перевозить совместно при выполнении требований, установленных для подкласса с меньшим номером, отнесенного к группе совместимости Е (если перевозится груз этой группы) или С (при отсутствии взрывчатых материалов группы Е);
3) взрывчатые материалы группы совместимости N, как правило, не должны перевозиться с взрывчатыми материалами других групп совместимости, кроме S. Однако, если взрывчатые материалы группы совместимости N перевозятся с взрывчатыми материалами групп совместимости С, D и Е, то все они должны рассматриваться как имеющие группу совместимости D.
8. Промышленные взрывчатые вещества по условиям применения разделяются на классы, указанные в Приложении 1, таблица 3.
Условия применения взрывчатых материалов должны соответствовать указанным в настоящих Правилах и могут уточняться разрешениями Госгортехнадзора России. Они подлежат указанию в эксплуатационной документации.
9. Все взрывчатые материалы должны подвергаться испытаниям организациями - потребителями в целях определения пригодности для хранения и применения:
при поступлении на склад взрывчатых материалов организации - потребителя (входной контроль);
при возникновении сомнений в доброкачественности (по внешнему осмотру или при неудовлетворительных результатах взрывных работ - неполные взрывы, отказы);
перед истечением гарантийного срока.
Испытания должны проводиться в лабораториях базисных складов взрывчатых материалов и полигонах согласно требованиям стандартов, технических условий (инструкций, руководств по применению) на соответствующие взрывчатые материалы в порядке, установленном руководством организации.
Результаты испытаний необходимо оформлять актом с последующей записью в Журнале учета испытаний взрывчатых материалов (Приложение 3).
Запрещается применять и хранить взрывчатые материалы с истекшим гарантийным сроком без предварительных испытаний.
На угольных и сланцевых шахтах применение нитроэфирсодержащих взрывчатых веществ с истекшим гарантийным сроком не допускается.
10. Взрывчатые материалы должны упаковываться и маркироваться согласно требованиям стандартов и технических условий, при этом ящики, мешки, пакеты и патроны с взрывчатыми веществами должны иметь отличительные по цвету признаки в виде оболочек и специальных полос (Приложение 1, таблица 2).
11. Изготовление простейших гранулированных и водосодержащих, в т.ч. эмульсионных, взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы, допускается осуществлять на стационарных пунктах и в передвижных смесительно - зарядных установках на основании лицензий Госгортехнадзора России.
Подготовка взрывчатых веществ заводского производства к механизированному заряжанию, а также изготовление взрывчатых веществ должны осуществляться при соблюдении требований правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных пунктов изготовления гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ и пунктов подготовки промышленных взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы, правил устройства зарядного, доставочного и смесительного оборудования, предназначенного для механизации взрывных работ и иной проектной и эксплуатационной документации на механизмы, предназначенные для изготовления и подготовки указанных взрывчатых веществ.
Изготовители взрывчатых материалов обязаны обеспечить соответствие свойств продукции требованиям государственных стандартов (технических условий).
12. Сушка, измельчение, просеивание, наполнение оболочек взрывчатыми веществами и оттаивание взрывчатых веществ должны проводиться в сооруженных по проектам, предназначенных для этих целей и расположенных на территории склада взрывчатых материалов или вне его помещениях, в том числе зданиях подготовки взрывчатых материалов или на открытых площадках с навесом. При выполнении указанных операций в здании подготовки взрывчатых материалов одновременно может находиться не более 3 т взрывчатых веществ.
13. Сушка, измельчение, просеивание взрывчатых веществ и наполнение оболочек на открытом воздухе могут проводиться только в сухую погоду, с исключением попадания во взрывчатые вещества песка и пыли.
14. Сушить патроны взрывчатых веществ на основе аммиачной селитры, имеющие влажность до 1,5%, можно в заводской оболочке. При влажности более 1,5% их следует просушивать россыпью. Температура воздуха в помещениях для сушки взрывчатых веществ должна быть не выше 50 град. C. Сушку дымного пороха необходимо проводить при температуре не выше 40 град. C.
При сушке взрывчатых веществ столы и полки, на которых они раскладываются в помещении, должны находиться от греющих поверхностей (печей, труб, радиаторов) на расстоянии не менее 1 м.
15. Для сушки промышленных взрывчатых веществ разрешается использовать воздушные сушилки (шкафы, камеры) с температурой теплоносителей (воздуха) не выше 60 град. C для взрывчатых веществ, сенсибилизированных тротилом, и для взрывчатых веществ, сенсибилизированных нитроэфирами, - с температурой не выше 30 град. C. Калорифер с воздуходувкой должен размещаться в изолированном помещении или пристройке.
16. Запрещается измельчать взрывчатые вещества, содержащие гексоген и нитроэфиры.
17. Оттаивание взрывчатых веществ необходимо проводить в заводской упаковке в поверхностных складах в отапливаемых помещениях при температуре воздуха не выше 30 град. C или в подземных складах взрывчатых материалов. Для контроля за оттаиванием следует вести запись времени поступления и выдачи каждой партии.
18. Перевозки взрывчатых материалов автомобильным, железнодорожным, морским, речным и воздушным видами транспорта осуществляются в соответствии с правилами перевозок на указанных видах транспорта, утвержденными в установленном порядке.
19. Прием взрывчатых материалов, их погрузка и выгрузка в организациях, ведущих взрывные работы, должны выполняться в специально отведенном и оборудованном в соответствии с проектом, охраняемом месте (на погрузочно - разгрузочной площадке) и под наблюдением специально назначенного лица, имеющего право руководства взрывными работами. На площадку не должны допускаться лица, не имеющие отношения к погрузке (выгрузке) взрывчатых материалов.
20. Организация обязана обеспечить контроль за количеством всех поступивших мест со взрывчатыми материалами при их приемке на погрузочно - разгрузочной площадке.
21. Погрузочно - разгрузочная площадка должна отвечать следующим требованиям:
ограждаться колючей проволокой на расстоянии не менее 15 м от места погрузки (выгрузки) транспортных средств. Высота ограды должна составлять не менее 2 м;
освещаться в темное время суток стационарным электрическим освещением или рудничными аккумуляторными светильниками. Рубильники в нормальном исполнении разрешается располагать на расстоянии не ближе 50 м от места погрузки (выгрузки) взрывчатых материалов;
обеспечиваться необходимыми противопожарными средствами;
иметь телефонную связь с организацией, железнодорожной станцией (пристанью, портом и т.п.), органом внутренних дел и пожарной охраной. Телефон должен устанавливаться в караульном помещении, расположенном не далее 50 м от места погрузки (выгрузки) взрывчатых материалов.
Указанные требования (за исключением ограждения) не распространяются на площадки около ствола шахт (штолен).
22. Доставка взрывчатых материалов от склада на места работ на земной поверхности (в пределах земельного отвода) должна проводиться по установленным руководителем организации (руководителем взрывных работ) маршрутам. Она может осуществляться проинструктированными рабочими под наблюдением взрывников или сопровождающих лиц.
23. Взрывчатые вещества и средства инициирования необходимо доставлять и перевозить к местам производства взрывных работ раздельно в сумках, кассетах, заводской упаковке и т.п. Средства инициирования или боевики с детонаторами могут переноситься (кроме погрузочно - разгрузочных операций) только взрывниками, при этом они должны помещаться в сумки с жесткими ячейками (кассеты, ящики), покрытыми внутри мягким материалом.
24. При совместной доставке средств инициирования и взрывчатых веществ взрывник может переносить не более 12 кг взрывчатых материалов. Масса боевиков, переносимых взрывником, не должна превышать 10 кг.
При переноске в сумках взрывчатых веществ без средств инициирования норма может быть увеличена до 24 кг.
При переноске взрывчатых веществ в заводской упаковке их количество должно быть в пределах действующих норм переноски тяжестей.
25. При доставке взрывчатых материалов со склада на склад одной организации или непосредственно к местам работ по разрешению руководителя (технического руководителя) организации (шахты, рудника, карьера и т.п.), ведущей взрывные работы, совместное транспортирование взрывчатых веществ, средств инициирования и прострелочно - взрывной аппаратуры допускается только при соблюдении следующих условий:
загрузки транспортного средства не более 2/3 его грузоподъемности;
размещения средств инициирования в передней части транспортного средства в специальных плотно закрывающихся ящиках с внутренними мягкими прокладками со всех сторон;
разделения упаковок с взрывчатыми веществами и ящиков со средствами инициирования способами, исключающими передачу детонации от последних;
размещения порохов группы С и перфораторных зарядов в заводской упаковке или в специальных ящиках и не ближе 0,5 м от других взрывчатых материалов;
закрепления ящиков и другой тары с взрывчатыми материалами, исключающего удары и трение их друг о друга.
Совместная доставка взрывчатых материалов, за исключением групп совместимости В и F, на специализированных автомобилях разрешается при их загрузке до полной грузоподъемности.
Автомобили, используемые для транспортирования взрывчатых материалов, должны отвечать требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.08.95 N 73 <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.12.95, регистрационный N 997.
26. Доставка к местам работ взрывников и подносчиков вместе с выданными им взрывчатыми материалами допускается только в автомобилях, предназначенных для этой цели.
27. Доставка взрывчатых материалов в подземных условиях разрешается всеми видами и средствами шахтного транспорта, специально оборудованными для этих целей и отвечающими требованиям безопасности.
Допускается доставка под собственным весом гранулированных взрывчатых веществ, не содержащих тротил, гексоген и нитроэфиры, по трубам (обсаженным скважинам) на рабочие горизонты (подземные пункты) рудников, шахт. Доставка должна осуществляться по специальным проектам, согласованным с Госгортехнадзором России.
28. Запрещается транспортирование взрывчатых материалов по стволу шахты во время спуска и подъема людей. При погрузке, разгрузке, перемещении взрывчатых материалов по стволу шахты в околоствольном дворе и надшахтном здании около ствола допускается присутствие только взрывника, раздатчика, нагружающих и разгружающих взрывчатые материалы рабочих, рукоятчика, стволового и лица надзора, ответственного за доставку взрывчатых материалов.
29. Спуск - подъем взрывчатых материалов по стволу шахты может проводиться только после извещения об этом диспетчера (дежурного по шахте) лицом технического надзора, ответственного за подъем, доставку (спуск) взрывчатых материалов.
Ящики и мешки с взрывчатыми материалами должны занимать не более 2/3 высоты этажа клети, но не выше высоты дверей клети.
При спуске в вагонетках ящики и мешки с взрывчатыми материалами не должны выступать выше бортов вагонеток, а сами вагонетки необходимо прочно закреплять в клети.
Средства инициирования следует спускать (поднимать) отдельно от взрывчатых веществ.
Ящики и сумки с детонаторами должны размещаться по высоте в один ряд.
30. При спуске - подъеме взрывников с взрывчатыми материалами и подносчиков с взрывчатыми веществами по наклонным выработкам в людских вагонетках на каждом сиденье может находиться не более одного взрывника или подносчика.
Допускается доставка взрывчатых веществ ленточными конвейерами и канатно - кресельными дорогами в соответствии с установленным на шахте (руднике) порядком, при этом посадка и сход должны производиться при их остановке.
31. Разрешается одновременно спускаться или подниматься в одной клети нескольким взрывникам с сумками с взрывчатыми материалами и подносчикам с сумками с взрывчатыми веществами из расчета 1 м2 пола клети на одного человека на этаже. Каждому из указанных лиц разрешается иметь при себе не более указанного в пункте 24 главы I настоящих Правил количества взрывчатых материалов.
Спуск - подъем взрывников с взрывчатыми материалами и подносчиков с взрывчатыми веществами должен проводиться вне очереди.
32. Транспортирование взрывчатых материалов по подземным выработкам должно осуществляться со скоростью не более 5 м/с. Машинист обязан включать в работу и останавливать подъемную машину, лебедку, электровоз и т.п. плавно, без толчков.
33. Перевозка (доставка) взрывчатых материалов в подземных выработках транспортными средствами должна проводиться при соблюдении следующих условий:
а) погрузочно - разгрузочные работы с взрывчатыми материалами разрешается проводить только в установленных местах;
б) в аварийных ситуациях место погрузочно - разгрузочных работ определяет лицо надзора, ответственное за доставку взрывчатых материалов;
в) при перевозке в одном железнодорожном составе взрывчатые вещества и средства инициирования должны находиться в различных вагонетках, разделенных таким числом порожних вагонеток, при котором расстояние между вагонетками с взрывчатыми веществами и средствами инициирования, а также между этими вагонетками и электровозом было бы не менее 3 м. В составе не должно быть вагонеток, загруженных, кроме взрывчатых материалов, другими грузами;
г) детонаторы должны перевозиться в транспортных средствах, футерованных внутри деревом и закрытых сплошной крышкой из несгораемых материалов. Ящики, а также сумки и кассеты с этими средствами инициирования должны быть переложены мягким материалом и размещены по высоте в один ряд. Прочие взрывчатые материалы разрешается перевозить в обычных транспортных средствах, загружая их до бортов;
д) перевозка взрывчатых веществ контактными электровозами может проводиться в вагонетках, закрытых сплошной крышкой из несгораемых материалов. Гранулированные взрывчатые вещества допускается укрывать несгораемой тканью;
е) транспортные средства (составы) с взрывчатыми материалами спереди и сзади должны иметь специальные световые опознавательные знаки, со значением которых необходимо ознакомить всех работающих в шахте (руднике, карьере и т.п.);
ж) при перевозке взрывчатых материалов по горным выработкам водители встречного транспорта и люди, проходящие по этим выработкам, обязаны остановиться и пропустить транспортное средство с взрывчатыми материалами;
з) водители транспортных средств и все лица, связанные с перевозкой (доставкой) взрывчатых материалов, должны быть проинструктированы о требованиях безопасности;
и) при транспортировании взрывчатых материалов рельсовым транспортом в поезде никого не должно быть, кроме машиниста электровоза, взрывника или раздатчика, а также рабочих, связанных с перевозкой взрывчатых материалов; сопровождающие лица должны находиться в людской вагонетке в конце поезда. Допускается сопровождение поезда пешком при условии, что его скорость не превышает скорости передвижения сопровождающих лиц;
к) транспортирование взрывчатых материалов в специально оборудованных вагонетках, контейнерах, других емкостях, запертых на замок и опломбированных на складе взрывчатых материалов, допускается без сопровождающих лиц;
л) перевозка (доставка) взрывчатых материалов транспортными средствами с двигателями внутреннего сгорания, в части требований к их техническому состоянию, должна осуществляться в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.08.95 N 73 <1>. Допускается доставка взрывчатых веществ (кроме содержащих гексоген и нитроэфиры) в ковшах погрузочно - доставочных машин от участковых пунктов хранения и мест выгрузки к местам взрывных работ при осуществлении дополнительных мер безопасности, согласованных с органом госгортехнадзора;
--------------------------------
<1> Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.12.95, регистрационный N 997.
м) лица, непосредственно участвующие в перевозке взрывчатых материалов, должны обеспечиваться изолирующими самоспасателями.
34. Спуск - подъем взрывчатых материалов при проходке шурфов, оборудованных ручными воротками и лебедками, необходимо выполнять с соблюдением следующих условий:
а) в забое не должны находиться лица, не связанные со взрывными работами;
б) спуск - подъем взрывчатых материалов осуществлять не менее чем двум лицам;
в) вороток или лебедку оборудовать храповыми устройствами или автоматически действующими тормозами, а прицепной крюк - предохранительным замком;