Федеральныйгорный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)
Серия 14
Нормативныедокументы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
на предприятиях по хранению и переработке зерна
Выпуск 4
ПРАВИЛА
ПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ
ПБ 14-586-03
Москва
Федеральное государственноеунитарное предприятие
«Научно-технический центр по безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России»
2004
Ответственныеразработчики:
Б.А.Красных, А.Ф. Теплов, С.Н. Егоров, Д.А. Бритиков, A.M. Васин, Р.А. Стандрик, И.И.Заблодский, Н.А. Жигульский
(ГосгортехнадзорРоссии),
В.А.Конокотин («ЦНИИпромзернопроект»),
С.О.Довгалло (ООО НПП «БЕПРЭК»)
Правилаустанавливают требования по промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственныхобъектов хранения, переработки и использования растительного сырья и направленына предупреждение аварий, случаев производственного травматизма и наобеспечение готовности организации, эксплуатирующей опасные производственныеобъекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Правилараспространяются на вэрывопожароопасные производственные объекты, на которыхполучаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся итранспортируются растительное сырье (зерно, семена) и продукты его переработки(мука, отруби, солод, комбикорм, жмых, трот, сахар, травяная и древесная мука ит.п.), способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания исамостоятельно гореть после его удаления, способные образовывать взрывоопасныепылевоздушные смеси, а также распространяются на экспертные организации,организации, осуществляющие разработку проектной документации на строительство,реконструкцию, техническое перевооружение или расширение производства, а такжена организации, разрабатывающие, изготовляющие, осуществляющие поставкутехнических устройств на вышеуказанные ОПО.
Правила утвержденыпостановлением Госгортехнадзора России от 10.06.03 № 85, зарегистрированнымМинюстом России 18.06.03 г., регистрационный № 4704.
В связи с введениемв действие настоящих Правил после их официального опубликования считаютсяутратившими силу Правила взрывобезопасности для опасных производственныхобъектов по хранению и переработке зерна (ПБ 14-159-97) (приказГосгортехнадзора России от 22.06.03 № 162).
СОДЕРЖАНИЕ
Утверждены
постановлением Госгортехнадзора
России от 10.06.03 № 85,
зарегистрированным Министерством
юстиции Российской Федерации 18.06.03 г.,
регистрационный № 4704
ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ*
ПБ 14-586-03
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. НастоящиеПравила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектовхранения, переработки и использования растительного сырья (далее - Правила)разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588), Положением оФедеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742), Общими правилами промышленнойбезопасности для организаций, осуществляющих деятельность в областипромышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02), утвержденными постановлениемГосгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А, зарегистрированным Минюстом России28.11.02 г., регистрационный № 3968 (Российская газета, 05.12.02, № 231).
1.2. Правилапредназначены для применения:
припроектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции,техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственныхобъектов хранения, переработки и использования растительного сырья;
при изготовлении,монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых наопасных производственных объектах хранения, переработки и использованиярастительного сырья;
при проведенииэкспертизы промышленной безопасности;
при проведенииподготовки и аттестации работников организаций в области промышленнойбезопасности.
1.3. Правилараспространяются на все организации, имеющие в своем составевзрывопожароопасные производственные объекты (далее - опасные производственныеобъекты), на которых перемещаются, перерабатываются и хранятся растительное сырье(зерно, семена) и продукты его переработки (мука, отруби, солод, комбикорм,жмых, шрот, сахар, травяная и древесная мука и т.п.), способные образовыватьвзрывоопасные пылевоздушные смеси, взрываться, самовозгораться или возгоратьсяот источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. К указаннымобъектам относятся:
приемно-отпускныеустройства для приема и отпуска растительного сырья и продуктов его переработкис железнодорожного, автомобильного и водного транспорта;
рабочие здания,силосные корпуса элеваторов, склады силосного типа и склады напольные длябестарного хранения и галереи для перемещения растительного сырья и продуктовего переработки;
цехи, отделения, блочно-модульныеи агрегатные установки по производству муки, крупы, солода, комбикормов икормовых смесей, семяобрабатывающие и кукурузообрабатывающие производства;
подготовительные,подработочные, дробильные отделения по очистке, измельчению солода, зерна,шелушению маслосемян;
отделения длярастаривания, взвешивания, просеивания муки, размола сахарного песка;
зерносушильныеустановки, приемно-очистительные и сушильно-очистительные башни, цехи отходов,пыли, очистки и сортировки мешкотары.
1.4. Правила направленына обеспечение взрывопожаробезопасности указанных опасных производственныхобъектов, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма и наобеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствийаварий.
1.5. Порядок исроки приведения действующих объектов в соответствии с требованиями настоящихПравил определяются организациями в каждом конкретном случае в установленномпорядке по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.6. Притехнической невозможности выполнения отдельных требований настоящих Правил приэксплуатации действующих объектов, построенных по проектам, разработанным довведения этих Правил, допускается их эксплуатация при условии разработки ивнедрения дополнительных организационно-технических мер, направленных наснижение риска аварийности и травматизма.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ2.1. Организация,эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана:
обеспечиватьвыполнение требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральныхзаконах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в настоящихПравилах и других нормативных технических документах, принятых в установленномпорядке;
обеспечиватьвыполнение нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативныхправовых актах Госгортехнадзора России;
обеспечиватьподготовку и аттестацию работников по промышленной безопасности в порядке,установленном Госгортехнадзором России;
выполнятьраспоряжения и предписания Госгортехнадзора России, его территориальных органови должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
иметь в наличиинормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающиетребования промышленной безопасности;
проводить вустановленном порядке экспертизу промышленной безопасности эксплуатируемыхзданий, сооружений, технических устройств опасных производственных объектов,проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническоеперевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов,декларации промышленной безопасности и иных документов, связанных сэксплуатацией опасного производственного объекта (технический паспортвзрывобезопасности, план ликвидации аварий и т.п.).
2.2. Организация,эксплуатирующая опасные производственные объекты, должна иметь:
проектнуюдокументацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническоеперевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
документ орегистрации опасного производственного объекта в государственном реестре;
лицензию наосуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственныхобъектов;
разрешенияГосгортехнадзора России на применение технических устройств, в том числеиностранного производства, на опасных производственных объектах;
договорстрахования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасногопроизводственного объекта;
иные документы,связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта;
техническийпаспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта;
технологическиесхемы и регламенты;
паспорта нааспирационные и пневматические установки;
паспорта навзрыворазрядные устройства;
план ликвидацииаварий и защиты персонала опасного производственного объекта.
2.3. Организацияопределяет и документально оформляет свою политику в области промышленнойбезопасности; распределяет обязанности и ответственность в области обеспеченияпромышленной безопасности между руководством организации, специалистами иструктурными подразделениями.
2.4. Организация,с учетом специфики производства и количества работающих, разрабатываетПоложение о производственном контроле, которое утверждается руководителеморганизации и согласовывается с территориальным органом Госгортехнадзора Россиив установленном порядке. Производственный контроль осуществляется путемпроведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасногофункционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждениеаварий и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий.
2.5. В общейсистеме управления организацией (за исключением малочисленных организаций)создается и внедряется система управления промышленной безопасностью (СУПБ).
В СУПБинтегрируется существующая служба производственного контроля за соблюдениемтребований промышленной безопасности. Организация разрабатывает и внедряетметоды периодической оценки состояния промышленной безопасности; своевременнокорректирует планы и методы проведения внутренних проверок эффективностифункционирования СУПБ и анализирует деятельность службы производственногоконтроля.
2.6. В организацииназначается работник, ответственный за осуществление производственного контроляи СУПБ.
2.7. Руководительорганизации обязан:
выполнятьтребования промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасныхпроизводственных объектов законодательными и иными нормативными правовымиактами и нормативными техническими документами, принятыми в установленномпорядке;
представлятьсведения, необходимые для регистрации объекта в государственном реестре опасныхпроизводственных объектов, в соответствии с требованиями, установленнымиГосгортехнадзором России;
допускать к работена опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующимквалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний куказанной работе;
в случаях,предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами,разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договорстрахования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасногопроизводственного объекта;
организовывать иосуществлять производственный контроль в соответствии с Правилами организации иосуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленнойбезопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, № 11, ст. 1305);
планировать иосуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий,оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий;
заключать спрофессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры наобслуживание или создавать собственные нештатные аварийно-спасательныеформирования из числа работников; организовать обучение и подготовку членовнештатных аварийно-спасательных формирований в установленном порядке;
иметь резервыфинансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидациипоследствий аварий;
расследовать ипредставлять в установленном порядке в органы государственной власти информациюоб авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве, причинах ихвозникновения и принятых мерах;
соблюдать порядоки условия применения технических устройств на опасных производственныхобъектах, предусмотренные Правилами применения технических устройств на опасныхпроизводственных объектах, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.12.98 №1540 «О применении технических устройств на опасных производственныхобъектах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 191)и нормативными документами Госгортехнадзора России;
назначать приказомпо организации лиц, ответственных за промышленную безопасность производств,объектов, цехов, участков.
2.8. Техническийруководитель организации (главный инженер, технический директор) обязан:
обеспечить надлежащеесостояние и безопасную эксплуатацию технологического, транспортного иаспирационного оборудования, организовать систему и выполнениепланово-предупредительного ремонта оборудования (ППР);
обеспечиватьналичие и функционирование необходимых приборов и систем контроляпроизводственных процессов в соответствии с установленными требованиями;
обеспечиватьразработку в установленном порядке графиков уборки пыли в помещениях опасныхпроизводственных объектов;
организоватьобучение и аттестацию работников опасных производственных объектов по вопросампромышленной безопасности и охране труда;
осуществлятьпостоянный контроль за выполнением инженерно-техническими работникамипроизводств, объектов, цехов, служб и отделов требований промышленнойбезопасности и охраны труда;
возглавлятьразработку и организацию выполнения плана ликвидации аварий и защиты персоналаопасных производственных объектов;
создавать иподдерживать в надлежащем состоянии системы наблюдения, оповещения, связи иподдержки действий в случае аварии;
обучать работниковдействиям в случае аварии или инцидента;
обеспечитьсоблюдение требований промышленной безопасности и взрывобезопасности припроведении строительно-монтажных, ремонтных и огневых работ на опасныхпроизводственных объектах;
обеспечитьразработку в установленном порядке и наличие технического паспортавзрывобезопасности опасного производственного объекта и плана мероприятий кнему по устранению выявленных отступлений требований взрывобезопасности;
обеспечитьорганизацию выполнения предписаний органов Госгортехнадзора России;
обеспечитьвыполнение условий действия лицензий Госгортехнадзора России на эксплуатациювзрывопожароопасных производственных объектов;
обеспечивать проведениенового строительства, реконструкции, технического перевооружения опасныхпроизводственных объектов по проектной документации, прошедшей экспертизупромышленной безопасности в установленном порядке;
обеспечиватьналичие и сохранность проектно-технической документации в организации;
принимать участиев техническом расследовании причин аварий, инцидентов, расследовании несчастныхслучаев на производстве в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и нормативными документами Госгортехнадзора России;
вести учет аварий,инцидентов, несчастных случаев на производстве, анализировать причинывозникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, приниматьмеры по их профилактике и устранению причин;
предотвращатьпроникновение посторонних лиц на опасный производственный объект.
2.9. Лица,ответственные за промышленную безопасность производств, объектов, цехов,участков и других подразделений, обязаны:
разрабатывать ипредставлять в установленном порядке на утверждение инструкции по промышленнойбезопасности для работников соответствующих опасных производств и объектов;
осуществлятьповседневный контроль за выполнением подчиненными работниками всех требованийпромышленной безопасности, изложенных в соответствующих инструкциях;
проводить вустановленные сроки инструктажи по промышленной безопасности и охране трудаподчиненных им лиц и вести журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
обеспечиватьсвоевременное выполнение предписаний органов Госгортехнадзора России;
обеспечиватьисправность технологического, электротехнического и транспортного оборудования,аспирационных и вентиляционных установок, технических средств контроля забезопасной эксплуатацией оборудования, средств взрывозащиты;
обеспечиватьсвоевременную уборку пыли в соответствии с разработанными графиками;
не допускатьзагромождения путей эвакуации (выходов, проходов, коридоров, лестниц и др.),подступов к местам установки телефонов, к кнопкам аварийной остановкиоборудования и к первичным средствам пожаротушения;
следить заисправным состоянием приспособлений для самозакрывания дверей в тамбур-шлюзах,противопожарных стенах и перегородках;
немедленносообщать руководителю организации об аварии, инциденте и несчастном случае напроизводстве.
2.10. Работникивзрывопожароопасных производственных объектов обязаны:
знать и соблюдатьтребования взрывобезопасности, промышленной безопасности и инструкции поэксплуатации обслуживаемого оборудования, свои обязанности в соответствии спланом ликвидации аварий;
контролироватьсостояние трущихся частей машин, обеспечение их нормальной работы и регулярнойсмазки, состояние приводных ремней и их натяжение;
обеспечиватьравномерное бесперебойное поступление продукта в оборудование, не допускаяперегруз оборудования и завал продуктом;
контролироватьработу аспирации и вентиляции;
сообщать операторуили руководителю смены о необходимости остановки оборудования, а в аварийныхслучаях останавливать оборудование в соответствии с планом ликвидации аварий;
принимать исдавать обслуживаемое оборудование в исправном состоянии, регулярно очищатьоборудование и убирать зоны обслуживания по окончании смены от пыли.
2.11.Ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности несутруководители и главные специалисты организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, руководители опасных производственных объектов,структурных подразделений, руководители смен и работ в соответствии со своимидолжностными обязанностями, а также работники - за выполнение своих трудовыхобязанностей, установленных соответствующими инструкциями и правиламивнутреннего трудового распорядка.
2.12. Лица,допустившие нарушения правил промышленной безопасности, несут дисциплинарную,административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
3. АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙОбучение,инструктаж и проверка знаний (аттестация) работников опасных производственныхобъектов по промышленной безопасности и охране труда проводится в установленномпорядке.
Все принимаемые наработу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, первичныйинструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Проведение инструктажейвключает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными и вреднымипроизводственными факторами, изучение требований промышленной безопасности ивзрывобезопасности, применение безопасных методов и приемов выполнения работ, втом числе в нештатных и аварийных ситуациях, содержащихся в нормативныхтехнических документах, инструкциях по охране труда.
Инструктажзавершается устной проверкой приобретенных работником знаний лицом, проводившиминструктаж.
Проведение всехвидов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведенияинструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ)с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также датыпроведения инструктажа.
Вводный инструктажпроводится специалистом по промышленной безопасности (охране труда) организацииили работником, на которого приказом по организации возложены эти обязанности.
Первичныйинструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы.
Первичныйинструктаж на рабочем месте проводится руководителем опасного производственногообъекта организации.
Вводный ипервичный инструктажи проводятся по программам, разработанным и утвержденным вустановленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативныхправовых актов по промышленной безопасности и охране труда.
Повторныйинструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программам,разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановыйинструктаж проводится:
при введении вдействие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих требования промышленной безопасности, а также инструкций по охранетруда;
при изменениитехнологических процессов, замене или модернизации технических устройств наопасных производственных объектах, при нарушении работниками требованийпромышленной безопасности, если эти нарушения создали реальную угрозу илипривели к тяжким последствиям (авария, несчастный случай на производстве ит.п.);
по требованиюдолжностных лиц органов Госгортехнадзора России.
Целевой инструктажпроводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий,стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение илидругие специальные документы.
3.1. Обучение работников рабочих профессийОбучение попромышленной безопасности проводится при подготовке работников рабочихпрофессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям опасногопроизводственного объекта.
Работники рабочихпрофессий, впервые поступившие на работу на опасный производственный объектлибо имеющие перерыв в работе по профессии более года, проходят обучение ипроверку знаний требований промышленной безопасности в течение первого месяцапосле назначения на эту работу.
Периодическоеобучение и проверка знаний требований промышленной безопасности работниковрабочих профессий опасных производственных объектов проводится не реже одногораза в год.
3.2. Обучение и аттестация по промышленнойбезопасностиОбучение иаттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении надолжность;
при переводе надругую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требованийнормативных документов в области промышленной безопасности;
при переходе изодной организации в другую;
при перерыве вработе более одного года.
Периодическаяаттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в тригода.
Внеочереднаяпроверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документовв области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным ккомпетенции руководителя и специалиста, проводится после:
ввода в действиеновых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-техническихдокументов;
внедрения новых(ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасныхпроизводственных объектах.
Внеочереднаяпроверка знаний проводится также по требованию органов Госгортехнадзора Россиипосле происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лицаГосгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.
Обучение иаттестация по промышленной безопасности, осуществляемые в организации, могут проводитьсяодновременно с обучением и проверкой знаний руководителей и специалистов всоответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности иохраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора иконтроля.
Для проведенияподготовки (обучения) и аттестации по промышленной безопасности руководителейподразделений, специалистов и работников организации приказом (распоряжением)руководителя организации создаются подразделение, занимающееся подготовкой попромышленной безопасности, и аттестационная комиссия.
В указанныеподразделения входят главные специалисты организации, другиевысококвалифицированные специалисты, в том числе по промышленной безопасности(охране труда), имеющие соответствующую профессиональную подготовку,теоретические знания, практический опыт и аттестованные по промышленнойбезопасности и охране труда в установленном порядке.
Подготовка(обучение) и аттестация по промышленной безопасности проводятся по учебнымпрограммам и экзаменационным билетам, согласованным с территориальными органамиГосгортехнадзора России.
Аттестацияруководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится вобъеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
требованийпромышленной безопасности, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросампромышленной безопасности;
нормативныхправовых актов и нормативно-технических документов в области промышленнойбезопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
В процессеподготовки проводятся лекции, семинары, деловые игры, используются компьютерныепрограммы обучения. При формировании экзаменационных билетов рекомендуетсявключать в них не менее пяти вопросов, охватывающих направления деятельностиаттестуемого.
В составаттестационной комиссии организации включаются руководитель, главныеспециалисты, специалист по промышленной безопасности (охране труда), лицо,ответственное за осуществление производственного контроля. Возглавляеткомиссию, как правило, один из руководителей организации.
В работе аттестационнойкомиссии организации принимает участие представитель территориального органаГосгортехнадзора России (по согласованию). При необходимости в состав комиссиивключаются представители других органов государственного надзора и контроля.
Руководители, членыаттестационной комиссии организации, при численности работников организациименее 500 человек, проходят аттестацию по промышленной безопасности втерриториальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.
В территориальныхаттестационных комиссиях аттестацию по промышленной безопасности проходяттакже:
специалистыорганизаций, осуществляющих деятельность по строительству опасногопроизводственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту,техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации техническихустройств, применяемых на опасных производственных объектах;
специалистыорганизаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию,связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
специалистыэкспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;
специалистыорганизаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в областипромышленной безопасности.
В Центральнойаттестационной комиссии Госгортехнадзора России аттестацию по промышленнойбезопасности проходят:
руководители,члены аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, при численности работников организации более 500человек, а также руководители и члены территориальных аттестационных комиссий;
руководителиорганизаций, осуществляющих деятельность по строительству опасногопроизводственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту,техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации техническихустройств, применяемых на опасных производственных объектах;
руководителиорганизаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию,связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
руководителиэкспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;
руководителиорганизаций, осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
руководители испециалисты иностранных организаций.
Предаттестационнаяподготовка руководителей и специалистов организаций, проходящих аттестацию втерриториальных и Центральной аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России,проводится в установленном порядке в организациях, занимающихся подготовкой попромышленной безопасности.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ4.1. Разработкупроектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническоеперевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объектаосуществляют проектные организации, руководители и специалисты которых прошлиобучение и аттестованы по промышленной безопасности в установленном порядке.
4.2. При разработке проектной документации настроительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в соответствующихразделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываютсятребования и предусматриваются мероприятия по обеспечению промышленнойбезопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимымиобоснованиями и расчетами.
4.3. Впояснительных записках к проектам производств и объектов должны бытьпредусмотрены самостоятельные разделы по взрывопожаробезопасности, в которыхдолжны быть перечислены и обоснованы все предусмотренные в проекте мероприятияпо взрывопожаробезопасности.
4.4. Припроектировании определяют категории всех помещений и зданий по взрывопожарнойопасности.
4.5. Припроектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить классывзрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружныхустановок.
4.6. В проектнойдокументации предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий илокализации их последствий как на самом проектируемом объекте, так и в результатеаварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта.
При разработкеданных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условиявозникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственногоперсонала.
В проектнойдокументации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объектапредусматривают мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидацииих последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по ихзавершении.
4.7. Для опасногопроизводственного объекта в составе проектной документации разрабатываетсядекларация промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасностиразрабатывается, уточняется и проходит экспертизу промышленной безопасности всоответствии с нормативными правовыми актами Госгортехнадзора России.
4.8. Проектнаядокументация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленнойбезопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности,установленными Госгортехнадзором России.
4.9. Припроектировании опасных производственных объектов обеспечивается контролькачества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектныхрешений в процессе строительства опасных производственных объектов.
4.10. Решение оначале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения,консервации и ликвидации опасного производственного объекта принимается приналичии положительного заключения экспертизы промышленной безопасностипроектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России.
Строительство,расширение, реконструкцию, техническое перевооружение опасных производственныхобъектов осуществляюторганизации, руководители и специалисты которых прошли обучение и аттестацию попромышленной безопасности в установленном порядке.
4.11. В процессестроительства не допускаются отклонения от проектной документации,обеспечиваются контроль качества строительных и монтажных работ, а такжеконтроль состояния технической базы и технических средств строительства имонтажа.
4.12. По окончаниистроительства производится приемка опасного производственного объекта вэксплуатацию. В ходе приемки опасного производственного объекта в эксплуатациюконтролируется: соответствие выполненных работ проектным решениям пообеспечению промышленной безопасности; проведение испытаний технических средстви оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию ихпоследствий, соответствие испытаний утвержденной программе; готовность персоналаи аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидациипоследствий аварий.
4.13. Приреконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих опасныхпроизводственных объектов руководители организаций определяют объемы мероприятийпо обеспечению взрывобезопасности на этот период, которые обязательны дляруководителей строительных организаций и руководителей подведомственных имподразделений.
4.14.Ответственность за обеспечение взрывобезопасности при проведении реконструкции,технического перевооружения и расширения на действующих опасныхпроизводственных объектах несет руководитель подрядной организации.
4.15. Работы поконсервации или ликвидации опасного производственного объекта проводятся всоответствии с планами консервации или ликвидации, обеспечивающими выполнениепроектных решений по обеспечению промышленной безопасности.
5. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ 5.1. Помещения, здания и сооружения5.1.1. Помещения,здания и сооружения должны соответствовать требованиям действующих строительныхнормативных документов и настоящих Правил.
5.1.2. Впомещениях категорий А и Б следует предусматривать наружные легкосбрасываемыеограждающие конструкции.
В качествелегкосбрасываемых конструкций следует, как правило, использовать остеклениеокон и фонарей. При недостаточной площади остекления допускается в качествелегкосбрасываемых конструкций использовать конструкции покрытий из стальных,алюминиевых и асбестоцементных листов и эффективного утеплителя. Площадьлегкосбрасываемых конструкций следует определять расчетом. При отсутствиирасчетных данных площадь легкосбрасываемых конструкций должна составлять неменее 0,05 м2 на 1 м3 объема помещения категории А и неменее 0,03 м2 - помещения категории Б.
Примечания: 1. Оконное стекло относится к легкосбрасываемым конструкциям притолщине 3, 4 и 5 мм и площади не менее (соответственно) 0,8; 1 и 1,5 м2.Армированное стекло к легкосбрасываемым конструкциям не относится.
2. Рулонный коверна участках легкосбрасываемых конструкций покрытия следует разрезать на картыплощадью не более 180 м2каждая.
3. Расчетнаянагрузка от массы легкосбрасываемых конструкций покрытия должна составлять неболее 0,7 кПа (70 кгс/м2).
5.1.3. Размещениепомещений категорий А и Б в подвальных и цокольных этажах не допускается.
5.1.4.Эксплуатация зданий, введенных в действие до установления указанногоограничения, с производственными помещениями категории Б, расположенными вподвальных и цокольных этажах, допускается при условии выполнения требований п.4.2.
5.1.5.Необходимость наличия в проектах подземных галерей или тоннелей, соединяющихпомещения категории Б как междусобой,так и с помещениями других категорий, должна быть строго обоснована. Припроектировании зданий категории Б не допускается предусматривать соединяющие ихс другими зданиями и помещениями тоннели и подземные галереи без устройстваогнепреграждающих клапанов и тамбур-шлюзов.
5.1.6. В местах проемовв противопожарных стенах и перегородках, отделяющих помещения категории Б другот друга и от помещений других категорий, коридоров и лестничных клеток, должныбыть предусмотрены тамбур - шлюзы.
5.1.7. Двери втамбур-шлюзах со стороны производственных помещений категории Б должныоткрываться внутрь этих помещений (в целях предотвращения возможностираспространения взрыва из производственного помещения категории Б на лестничнуюклетку или в другое производственное помещение).
5.1.8. Втамбур-шлюзах при помещениях категории Б (с выделением горючей пыли), в томчисле в тамбур-шлюзах на выходах из помещений в лестничные клетки, не требуетсяподача воздуха для подпора (вентиляционные каналы подачи воздуха могутспособствовать распространению взрыва по путям эвакуации).
5.1.9. Допускаетсяустройство тамбур-шлюзов, общих для двух помещений (при условии, что впомещении категории Б имеется второй эвакуационный выход).
5.1.10. Притехнической невозможности устройства тамбур-шлюзов в процессе эксплуатации,капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения действующихэлеваторов, мукомольных, крупяных и комбикормовых заводов, построенных попроектам, разработанным до введения требований по устройству тамбур-шлюзов,допускается эксплуатация указанных помещений с тамбур-шлюзами малой глубины(типа двойных дверей) с открыванием дверей в противоположные стороны или содной дверью в проеме, открывающейся, как правило, в сторону производственногопомещения категории Б, при условии разработки и осуществления компенсирующихмер организационно-технического характера, направленных на повышение уровнявзрывопожаробезопасности указанных помещений.
5.1.11. Лестничныеклетки многоэтажных производственных зданий должны быть изолированы отпомещений категории Б воздушными зонами или тамбур-шлюзами.
5.1.12. Впроизводственных зданиях категории Б при высоте здания от планировочной отметкиземли до уровня пола последнего этажа более 30 м следует предусматриватьнезадымляемые лестничные клетки 1-го типа ( с входом в лестничную клетку черезнаружную воздушную зону) или 3-го типа (с входом в лестничную клетку черезтамбур-шлюз).
Допускаетсяпредусматривать незадымляемые лестничные клетки 2-го типа.
5.1.13. В рабочихзданиях элеваторов допускаются незадымляемые лестничные клетки 1-го типа (свыходом через наружную воздушную зону по балконам и лоджиям).
5.1.14.Незадымляемые лестничные клетки 2-го и 3-го типов многоэтажных производственныхзданий категории Б должны иметь ЛСК, площади которых определяются расчетом, апри отсутствии расчетных данных должны быть не менее 0,05 м2 на 1 м3объема лестничной клетки 2-го типа и не менее 0,03 м2 на 1 м3объема лестничной клетки 3-го типа.
5.1.15. Надействующих производствах и объектах допускается эксплуатация лестничных клетокс проложенными по ним электрическими кабелями при условии их механическойзащиты (коробами, кожухами и т.п.), с установленными распределительными щиткамии поэтажными ручными пожарными извещателями.
5.1.16.Эвакуационные пути должны обеспечивать безопасную эвакуацию всех людей,находящихся в помещениях зданий.
Запрещаетсяустановка на путях эвакуации производственного оборудования и их загромождение.
5.1.17. Количествоэвакуационных выходов из каждого производственного помещения и зданияпредусматривается не менее двух.
5.1.18. Выходыявляются эвакуационными, если они ведут из помещений:
а) первого этажанаружу непосредственно или через коридор, вестибюль, лестничную клетку;
б) любого этажа,кроме первого, в коридор, ведущий на лестничную клетку, или непосредственно налестничную клетку (в том числе через холл). При этом лестничные клетки должныиметь выход наружу непосредственно или через вестибюль, отделенный отпримыкающих коридоров перегородками с дверями;
в) в соседнеепомещение на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными выше в подпунктах«а» и «б», за исключением случаев, указанных в строительных нормах и правилах.
Примечания: 1. Эвакуационные выходы недопускается предусматривать через помещения категорий А и Б.
2. В качестве вторых эвакуационных выходовдопускается использовать наружные маршевые пожарные лестницы (наружные открытыелестницы 3-го типа).
5.1.19. Двери напутях эвакуации должны открываться, как правило, по направлению выхода изздания (за исключением выходов из помещений категорий А и Б, если они ведут впомещения других категорий).
Двери на наружныеэвакуационные лестницы оснащают запорными устройствами, которые могут бытьоткрыты изнутри без ключа.
5.1.20. Вмногоэтажных зданиях наружные стальные лестницы, предназначенные для эвакуациилюдей, размещают, как правило, у глухих участков наружных стен.
Допускаетсярасполагать указанные лестницы против остекленных проемов, при этом со стороныостекления лестницы должны иметь сплошное ограждение из несгораемых материалов,а выходы с этажей на лестницы должны располагаться вне ограждения.
Допускаетсяэксплуатация действующих производств и объектов с наружными эвакуационнымилестницами, расположенными против остекленных проемов, без сплошногоограждения, если устройство этого ограждения будет уменьшать площади ЛСК хотябы одного помещения до величин менее установленных нормативными требованиями.
5.1.21. В качествеэвакуационных выходов из надсилосных этажей силосных корпусов допускаетсяиспользовать конвейерные галереи, ведущие к другим зданиям и сооружениям,оборудованным лестничными клетками и наружными эвакуационными лестницами.
5.1.22. В силосныхкорпусах, объединенных в одно сооружение или соединенных конвейерными галереямимежду собой и с рабочими зданиями элеваторов, а также с производственнымизданиями по переработке зерновых продуктов, лестничные клетки могут неустраиваться.
При этом в рабочихзданиях элеваторов и в силосных корпусах должны быть наружные эвакуационныеоткрытые стальные лестницы, которые должны доходить до крыши надсилосного этажа.
Расстояние отнаиболее удаленной части помещения надсилосного этажа до ближайшего выхода нанаружную лестницу или лестничную клетку должно быть не более 75 м.
5.1.23.Допускается предусматривать один эвакуационный выход (без устройства второго):
а) через помещениякатегорий А и Б из помещений на том же этаже, в которых расположенопроизводственное или инженерное оборудование и исключено постоянное пребываниелюдей;
б) из помещения,расположенного на любом этаже (кроме подвального и цокольного), если расстояниедо выхода не более 25 м и этот выход ведет к двум эвакуационным выходам с этажаи численность в наиболее многочисленной смене не превышает:
5 чел. - впомещении категорий А и Б;
25 чел. - впомещении категории В;
в) из помещений,расположенных в подвальном, цокольном или на надземном этаже, если этот выходведет непосредственно наружу или на лестницу, имеющую выход наружу, и еслирасстояние от наиболее удаленной части помещения до выхода наружу не превышает25 м (с учетом длины пути по лестнице, равной ее утроенной высоте) ичисленность работающих в наиболее многочисленной смене не превышает 5 чел.;
г) в зданиях исооружениях, где на этаже выше первого отсутствуют постоянно работающие. В этом случае один эвакуационный выход можетбыть по незадымляемой лестничной клетке или по открытой наружной лестнице 3-готипа.
5.1.24. Вгалереях, связывающих производственные здания и сооружения категории Б, какправило, предусматриваются легкосбрасываемые конструкции из профилированных стальныхоцинкованных или асбестоцементных (шиферных) листов.
5.1.25. Соединениерабочих зданий элеваторов и других зданий категории Б со складами напольногохранения сырья предусматривают через конвейерные галереи, отделенные отзерноскладов противопожарными перегородками 1-го типа и тамбур-шлюзами.
Проемы дляпропуска конвейеров защищают автоматическими противопожарными клапанами илищитами.
5.1.26. Припроектировании электропомещения (распределительные подстанции, трансформаторныеподстанции, распределительные устройства и т.п.) не должны размещаться над и(или) под помещениями категорий А и Б (взрывоопасными зонами любого класса).
Допускаетсяразмещение встроенных электропомещений над и под помещениями категории Б(зонами класса В-2а) при условии обеспечения избыточного давления воздуха вэлектропомещениях и плотной заделки вводных отверстий и проемов несгораемымиматериалами.
При техническойневозможности выполнения указанных требований на действующих объектах,построенных по проектам, разработанным до введения указанных требований,допускается их эксплуатация со встроенными электропомещениями, размещенными нади (или) под помещениями категории Б и имеющими выходы в помещения категории Б,при условии герметизации мест прохода кабелей в производственные помещения иналичия тамбур-шлюзов на выходах из электропомещений в помещения категории Б.
5.1.27. Проемы иотверстия в стенах и перекрытиях производственных помещений допускаются толькопри производственной необходимости (например, для монтажа оборудования) или вцелях воздухообмена отапливаемых помещений.
5.1.28.Перепускные окна между бункерами и силосами, предназначенными для хранениямуки, запрещаются.
5.1.29. В шахтахдля прокладки кабелей не допускается установка норий и другого оборудования,проход самотечных труб и аспирационных воздуховодов.
Зарядная станциядля аккумуляторных погрузчиков должна быть отделена от остальных складскихпомещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарнымиперекрытиями 3-го типа и иметь обособленный выход.
Зарядные станциине допускается размещать в подвальных помещениях.
Зарядные станциидопускается пристраивать и встраивать в здания и помещения категорий Б и В иразмещать на этажах многоэтажных зданий при условии расположения их у наружныхстен, защиты вышерасположенных этажей от проникновения газов и выполненияпротивовзрывных мероприятий.
Для действующихпроизводств и объектов допускается сообщение зарядного помещения через тамбур -шлюз с помещениями категории В.
5.1.30. Приразмещении хранилища для мелассы и жира в подвальных (цокольных) этажах ихизолируют от других производственных помещений строительными конструкциями,выполненными из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0,75ч, и устройства отдельного выхода.
5.1.31.Запрещается прохождение воздуховодов аспирации, воздуховодов воздушногоотопления, материалопроводов, самотечных труб, норий и конвейеров черезбытовые, подсобные и административно-хозяйственные помещения, помещения пультовуправления, электрораспределительных устройств и вентиляционных камер, черезлестничные клетки и тамбур-шлюзы.
5.1.32. Циклоны,устанавливаемые снаружи зданий на стене или на крыше (при наличии оконныхпроемов на уровне или выше циклонов), должны снабжаться трубами, выведеннымивыше наиболее высоко расположенных окон.
5.1.33. Люки длясилосов и бункеров, а также лючки на самотечных трубах, аспирационныхвоздуховодах и коробах должны иметь плотные соединения, препятствующиепроникновению пыли в помещения.
5.1.34.Административные и бытовые помещения для обслуживающего персонала должны быть,как правило, размещены в отдельно стоящих зданиях и соединены теплымипереходами с производственными цехами.
5.1.35. Впроизводственных помещениях не допускается устраивать бытовые помещения ипомещения с массовым (временным или постоянным) пребыванием людей (комнат длясобраний, комнат для приема пищи и т.п.).
5.1.36.Допускается размещение административно-бытовых помещений, расположенных впристройках и в торце производственных зданий категорий Г, Д или В;
допускаетсяразмещать встроенные административно-бытовые помещения над и под помещениямикатегории В и отделенные противопожарными перегородками с пределомогнестойкости 1,5 ч и противопожарными перекрытиями 3-го типа.
5.1.37. В производственныхзданиях допускается размещать диспетчерскую, помещения для обогрева рабочих,вальцерезную мастерскую, а также подсобные помещения без постоянного пребываниялюдей.
5.1.38. Впроизводственных зданиях допускается предусматривать уборные, помещения дляустройства питьевого водоснабжения, помещения для мастеров и другого персонала,которые по условиям производства следует размещать вблизи рабочих мест.
5.1.39. Впроизводственные и складские здания и сооружения допускается встраивать смежныепроизводства при соблюдении норм и правил взрывобезопасности. При этомвстраиваемое производство не должно повышать категории и классы зданий,сооружений и производственных помещений (зон) по взрывной, взрывопожарной ипожарной опасности.
5.1.40. Размещениебункеров для хранения отходов, пыли и пылевидных продуктов вовзрывопожароопасных зданиях и сооружениях не допускается.
5.1.41.Механизированные склады напольного типа при хранении комбикормов, лузги, мучки,шрота, жмыха, отрубей должны соответствовать требованиямвзрывопожаробезопасности.