ГОСГОРТЕХНАДЗОРРОССИИ
Утверждены
постановлением
Госгортехнадзора России
от 27.05.2003 №40
Зарегистрировано в Минюсте России
19 июня 2003 г. № 4777
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ,
ИСПОЛЬЗУЮЩИХ СЖИЖЕННЫЕ
УГЛЕВОДОРОДНЫЕ ГАЗЫ
ПБ 12-609-03
Москва
ПИО ОБТ
2003
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Термины и определенияВ целяхнастоящих Правил используются следующие термины и определения.
Объект,использующий сжиженные углеводородные газы (СУГ), - объектпроизводственного и коммунально-производственного назначения, обеспечивающийхранение и (или) реализацию СУГ, транспортировку СУГ по газопроводам допотребителя, а также использование его в качестве топлива на опасныхпроизводственных объектах.
Объектпроизводственного назначения - объект хранения и (или) реализации, транспортировкиСУГ по газопроводам, в том числе кустовые базы хранения, и реализации сжиженныхуглеводородных газов и газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительныепункты (ГНП), автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), станции регазификации (испарители), резервуарные установки для промышленного и (или)коммунально-производственного назначения, групповые баллонные установки дляпромышленного использования, наружные газопроводы, внутренние газопроводы игазоиспользующие установки на опасных производственных объектах, а также зданияи сооружения производственного назначения, резервуары, арматура иконтрольно-измерительные приборы (КИП).
Объекткоммунально-производственного назначения - объект, обеспечивающийгазопотребление от резервуарных установок, в том числе наружныегазопроводы до отключающего устройства перед зданием и (или) до ограждающихконструкций здания в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ).
Объектгазопотребления - производственная и технологическая система, включающая внутренниегазопроводы, газовое оборудование и газоиспользующие установки, автоматикубезопасности, блокировки, сигнализации и регулирования процесса сжигания газа, размещенныена одной производственной территории (площадке).
Техническиеустройства - резервуары, наполнительные устройства (заправочные колонки,карусельные и весовые установки), насосы, компрессоры, испарительные установки,газопроводы, установки электрохимической защиты газопроводов и резервуаров отэлектрохимической коррозии (ЭХЗ), редукционные головки на резервуарах,регуляторы давления, системы автоматики, защиты, блокировки и сигнализации,КИП, вспомогательные устройства, а также арматура (задвижки, клапаны, вентили идр.).
1.1. Сфера действия и порядок применения1.1.1. «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженныеуглеводородные газы» (далее - Правила) разработаны в соответствии с Положениемо Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841*, 5 статьи Федеральногозакона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ**, а такжеучитывают требования других действующих нормативных правовых актов инормативно-технических документов.
* Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742.
** Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588.
1.1.2. Деятельность попроектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническомуперевооружению, консервации и ликвидации объектов СУГ, а также изготовлению,монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых на объектах использованиясжиженных углеводородных газов технических устройств регулируется «Общимиправилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющихдеятельность в области промышленной безопасности опасных производственныхобъектов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А,зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002 рег № 3968***.
*** Российская газета, № 231, 05.12.2002.
1.1.3. Настоящие Правила устанавливают специальные требованияпромышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу,реконструкции и эксплуатации объектов хранения, транспортировки и использованиясжиженных углеводородных газов (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа в качестве топлива наопасных производственных объектах.
1.1.4. Правила СУГ распространяются на:
кустовые базыхранения и реализации сжиженных углеводородных газов и газонаполнительныестанции (ГНС);
газонаполнительныепункты (ГНП);
стационарныеавтомобильные газозаправочные станции (АГЗС);
площадкизаправки автотранспорта и баллонов с передвижных автозаправочных станций(автоцистерн), принятые в эксплуатацию в установленном порядке;
резервуарныеустановки в поселениях и на опасных производственных объектах, а также групповые баллонные установки на опасныхпроизводственных объектах;
наружныегазопроводы жидкой и паровой фазы СУГ;
средства защиты стальныхгазопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (ЭХЗ);
наружные ивнутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства)промышленных, сельскохозяйственных и других производств, предназначенные дляхранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов вкачестве топлива;
наружные ивнутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства)производственных, отопительно-производственных и отопительныхкотельных;
средствабезопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированногоуправления технологическими процессами при использовании сжиженныхуглеводородных газов;
здания исооружения на газопроводах объектах СУГ.
1.1.5. Правила не распространяются на:
технологические(внутриплощадочные) газопроводы,терминалы, резервуары и газовое оборудование химических, нефтехимических,нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих сжиженныеуглеводородные газы в качестве сырья и топлива, а также производства по ихизготовлению и отгрузке для объектов сжиженных углеводородных газовпроизводственного и (или) коммунально-производственного назначения;
терминалыхранения сжиженных углеводородных газов и их слива-налива для транспортировки сжиженныхуглеводородных газов речными и морскими судами;
железнодорожныеэстакады слива-налива сжиженных углеводородных газов, а также железнодорожныепути к эстакадам;
железнодорожныеи автомобильные цистерны, а также контейнеры для транспортирования (перевозки)сжиженных газов;
технологические(внутриплощадочные) газопроводы, резервуары и газовое оборудование дляметаллургических производств;
передвижныегазоиспользующие установки, в том числе тонары, а также газовоеоборудование автомобильного и железнодорожного транспорта, летательныхаппаратов, речных и морских судов;
специальноегазовое и газоиспользующее оборудование военного назначения;
экспериментальныегазопроводы и опытные образцы газового оборудования;
установки,использующие энергию взрыва газовоздушных смесей и (или) предназначенные дляполучения защитных газов;
внутренниегазопроводы и газовое оборудование административных, общественных и бытовыхзданий, где сжиженный углеводородный газ используется для пищеприготовления или лабораторныхцелей;
групповые ииндивидуальные баллонные установки коммунально-бытового назначения;
системыавтономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных ибытовых зданий с котлами, теплогенераторами, без выработки тепловой энергии дляпроизводственных целей, предоставления услуг и (или) при суммарной тепловоймощности установленного оборудования 100 кВт и менее.
1.1.6. Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов СУГ(эксплуатация взрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленнойбезопасности опасных производственных объектов СУГ подлежит лицензированию всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.1.7. Внедрениепроизводственных процессов и технологий, образцов газового оборудования(технических устройств) и средств автоматизации должно осуществляться потехническим условиям, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
1.1.8. В соответствии со статьей 12Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ* по каждому факту возникновения аварии должнопроводиться техническое расследование их причин.
* Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588.
Расследование аварийдолжно проводиться в соответствии с «Положением о порядке техническогорасследования причин аварий на опасных производственных объектах» РД03-293-99, утвержденным постановлением ГосгортехнадзораРоссии от08.06.99 № 40 и зарегистрированнымв Минюсте России 02.07.99 рег. № 1819**.
** Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 26.07.1999, № 30.
Организацииобязаны анализировать причины возникновения инцидентов на указанных объектах,принимать меры по устранению их причин и профилактике.
1.1.9. Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должнопроводиться в соответствии со статьями 227 - 231 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ*** с учетом постановления Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении формдокументов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев напроизводстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев напроизводстве в отдельных отраслях и организациях»****, зарегистрированного в Минюсте России 05.12.2002 реп № 3999.
*** Российская газета, № 256, 31.12.2001.
****Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 13.01.2003, № 2, стр. 88 - 123.
1.1.10. Организации, эксплуатирующие опасные производственныеобъекты сжиженных углеводородных газов, обязаны зарегистрировать их вгосударственном реестре в соответствии с «Правилами регистрации объектов вгосударственном реестре опасных производственных объектов», утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371*****.
***** Российская газета, 01.12.1998, № 228.
1.2. Требования к должностнымлицам и обслуживающему персоналу1.2.1. Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность попроектированию, строительству, монтажу и эксплуатации опасных производственныхобъектов, использующих сжиженные углеводородные газы, перечисленных в п. 1.1.4, ведению технического надзораза их строительством, монтажом, наладкой и испытаниями оборудования(технических устройств), изготовлению газового оборудования (техническихустройств), экспертизе промышленной безопасности, подготовке и переподготовкеруководителей и специалистов для опасных производственных объектов сжиженныхуглеводородных газов, должны пройти аттестацию (проверку знаний требованийпромышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актови нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) вобъеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
1.2.2. Порядок проведенияаттестации должен соответствовать «Положению о порядке подготовки и аттестацииработников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленнойбезопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России»,утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21 и зарегистрированному в Минюсте России 31.05.2002 рег. № 3489*, а такжетребованиям по безопасности систем газораспределения и газопотребления.
* Российская газета, 18.06.2002,№ 107.
Рабочие должныпроходить обучение, а также проверку знаний по безопасным методам и приемамвыполнения работ в объеме требований инструкций, отнесенных к их трудовымобязанностям, не реже 1 раза в 12месяцев.
1.2.3. Контроль засоблюдением требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов инормативно-технических документов должен осуществляться в соответствии сположением о производственном контроле, согласованным с территориальным органомГосгортехнадзораРоссии, разработанным с учетом профиля производственного объекта, на основании«Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдениемтребований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от10.03.99 № 263*.
* Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 15.03.1999, № 11, ст. 1305.
1.2.4. Производственный контроль за проектированием и выполнениемстроительно-монтажных работ проводится с учетом требований действующихнормативных документов в области проектирования и строительства, согласованныхс ГосгортехнадзоромРоссии.
1.2.5. Ответственность заорганизацию и осуществление производственного контроля несут руководительорганизации и лица,на которых решениемруководителя возложены такие обязанности.
2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ 2.1. Проектирование системгазораспределения и газопотребления сжиженными углеводородными газами (СУГ)2.1.1. Проекты на строительство (реконструкцию) системгазораспределения и газопотребления СУГ, их элементов, включая защитугазопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии и производства работ,выполняют организации, имеющие специалистов с опытом работы в этой области инормативно-техническую базу.
2.1.2. Проектная документацияподлежит экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.
2.1.3. Для выполнения работ по экспертизе промышленнойбезопасности проектов газификации, техническому диагностированию должны привлекатьсяэксперты, аттестованные в порядке, утвержденном Госгортехнадзором России.
2.1.4. В соответствии со статьей 13Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ заключениеэкспертизы промышленной безопасности рассматривается и утверждается органамиГосгортехнадзора России.
2.1.5. Проекты систем газораспределения поселений игазопотребления производств должны разрабатываться с учетом требованийнастоящих Правил, строительных норм и правил и других нормативных документов,согласованных с Госгортехнадзором России.
2.1.6. Принятые проектные решения должны обеспечиватьбесперебойное и безопасное газоснабжение и возможность оперативного отключенияпотребителей газа.
2.1.7. Проектная схема наружных газопроводов и их конструкциядолжны обеспечивать безопасную и надежную эксплуатацию в пределах нормативногосрока эксплуатации, транспортировку газа с заданными параметрами по давлению ирасходу, а также не допускать образование конденсатных закупорок.
2.1.8. Настоящие Правила распространяются на газопроводы исооружения на них по категории (давлению) соответствующим требованиям побезопасности систем газораспределения и газопотребления, но не выше 1,6 МПа.
2.1.9. Предусматриваемые впроектах материалы, газовое оборудование (технические устройства), в том числеимпортные, должны быть сертифицированы и иметь разрешение Госгортехнадзора России наприменение в соответствии с требованиями «Положения о порядке выдачи разрешенийна применение технических устройств на опасных производственных объектах»,утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.2002 № 25 изарегистрированного в Минюсте России08.08.2002 рег. № 3673*.
* Российская газета, 14.08.2002, 151.
2.1.10. Проекты наружных газопроводов и размещения резервуаровСУГ следует выполнять на топографических планах, разработанных в единойгосударственной или местной системах координат, оформленных изарегистрированных в установленном порядке.
Проекты должнысодержать данные геолого-гидрологических изысканий.
2.1.11. Проектная документация систем газораспределения игазопотребления СУГ до утверждения должна быть согласована заказчиком сгазораспределительной организацией. Проекты подлежат повторному согласованию, еслив течение 24 мес. не было начатостроительство.
2.1.12. Для кустовых баз хранения и реализации СУГ игазонаполнительных станций (ГНС) с базой хранения сжиженных углеводородныхгазов (пропан-бутан) в предельном количестве 200тонн и выше в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ до ввода их вэксплуатацию и (или) в процессе эксплуатации действующих ГНС разрабатываютсядекларации промышленной безопасности.
2.1.13. Декларация промышленной безопасности упомянутых объектовразрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение,реконструкцию и техническое перевооружение объекта, а также в процессеэксплуатации с периодичностью не менее 5 лет.
2.1.14. Декларацияпромышленной безопасности должна проходить экспертизу промышленной безопасностив установленном порядке.
2.1.15. Применяемые в проекте технические решения (планировочные и технологические) при проектировании объектовСУГ, имеющих в обращении 200 тонн и болеесжиженных углеводородных газов, должны обеспечивать уровень индивидуальногориска возможных аварий при эксплуатации опасного производственного объекта неболее величины 10-6.
2.1.16. При величине индивидуального риска, превышающего значение10-6, принятые в проектетехнические решения следует компенсировать мероприятиями, обеспечивающиминормативный уровень промышленной безопасности объекта СУГ, включающие:
всестороннююоценку риска аварий и связанной с нею угрозы;
анализдостаточности принятых мер по предупреждению аварий;
оценкуготовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта всоответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации иликвидации последствий аварии;
регламенторганизации работ;
разработкумероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии.
2.2. Наружные газопроводы2.2.1. Выбор условий прокладки газопроводов и установкирезервуаров СУГ до сопутствующих инженерных коммуникаций, а также зданий,сооружений следует выполнять по строительным нормам и правилам, а также другимнормативно-техническим документам, утвержденным и (или) согласованным Госгортехнадзором России.
2.2.2. В проектах следуетпредусматривать, как правило, подземную прокладку газопроводов.
Наземная инадземная прокладка газопроводов допускается при соответствующем обосновании, атакже на территории ГНС, ГНП, АГЗС.
2.2.3. В проектах настроительство наружных газопроводов паровой фазы СУГ следует соблюдать требованиядля систем газораспределения и газопотребления.
2.2.4. Заглубление подземныхгазопроводов паровой фазы СУГ низкого давления от резервуарных (с искусственным испарением) и групповых баллонныхустановок следует предусматривать не менее уровня промерзания грунта, с цельюисключения конденсации паров газа.
2.2.5. При выборе стальныхтруб и соединительных деталей для наружных газопроводов следуетруководствоваться номенклатурой, утвержденной в установленном порядке.
Толщина стенкитрубы должна быть не менее 3 мм для подземных и наземных в обвалованиигазопроводов и 2 мм для надземных и наземныхбез обвалования.
Стальные трубыдолжны содержать углерода не более 0,25 %, серы - 0,056 %, фосфора - 0,046 %.
Величинаэквивалента углерода для углеродистых и низколегированных сталей не должнапревышать 0,46 %.
Требования кматериалу труб из полиэтилена, маркировке и методам испытаний должнысоответствовать государственному стандарту.
Полиэтиленовыетрубы возможно использовать при строительстве газопроводов паровой фазы СУГнизкого давления от резервуарных установок из полиэтилена с минимальнойдлительной прочностью (MRS) не менее 8,0 МПа.
2.2.6. При проектированиирезервуарных установок следует предусматривать: резервуары, трубопроводы жидкойи паровой фаз, запорную арматуру, предохранительные запорные клапаны (ПЗК),регуляторы давления газа, предохранительные сбросные клапаны (ПСК),контрольно-измерительные приборы (КИП).
Принеобходимости в составе резервуарной установки следует предусматриватьиспарительные установки.
2.2.7. В составе групповойбаллонной установки следует предусматривать баллоны для СУГ, запорную арматуру,регулятор давления газа, ПЗК, ПСК, манометр.
2.2.8. Для надземнойустановки могут предусматриваться как стационарные, так и транспортабельные(съемные) резервуары СУГ.
Рабочее давлениеСУГ после регуляторов не должно превышать проектного.
2.2.9. Установку ПСК следуетпредусматривать на каждом резервуаре, а при объединении резервуаров в группы (пожидкой и паровой фазам) - на одном из резервуаров каждой группы.
Пропускнаяспособность ПСК определяется расчетом.
2.2.10. Прокладку надземныхгазопроводов от групповых баллонных установок,размещаемых в отапливаемых помещениях, и от подземных резервуарных установоквозможно (при необходимости) предусматривать с тепловой изоляцией из негорючихматериалов и обогревом газопровода по проекту.
2.3. Защита наружных газопроводов и резервуаров отэлектрохимической коррозии2.3.1. В техническом задании на проектирование резервуаров СУГ вподземном исполнении и подземных стальных газопроводов должен быть включенраздел по их защите от электрохимической коррозии (ЭХЗ).
2.3.2. Объем и содержаниепроектно-сметнойдокументации по защите газопроводов и резервуаров от коррозии определяются настадии проектирования.
2.3.3. Защита от электрохимической коррозии подземных стальныхгазопроводов и резервуаров СУГ, стальных вставок на полиэтиленовыхгазопроводах, футлярах должна осуществляться защитными изоляционными покрытиямивесьма усиленного типа, а в грунтах высокой коррозионной агрессивности или приопасном действии блуждающих токов - дополнительно средствами электрохимическойзащиты.
2.3.4. Для стальных вставокдлиной не более 10 м на линейной частиполиэтиленовых газопроводов и участков соединения полиэтилен-сталь со стальнымивводами в здания (при наличии электроизолирующих фланцев на вводах) допускаетсяЭХЗ не предусматривать.
Засыпка траншеив этом случае по всей протяженности и глубине должна быть песчаной.
2.3.5. Разработка проектазащиты от электрохимической коррозии должна производиться на основаниитехнического задания заказчика, согласованного с эксплуатирующей(газораспределительной) организацией.
2.3.6. Наземные и надземныегазопроводы, за исключением газопроводов с тепловой защитой, а также резервуарыв наземном исполнении, защитные кожухи и шкафы групповых установок СУГокрашиваются в светлый цвет двумя слоями краски, лака или эмали,предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздухав районе строительства.