ПостановлениеГосгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9
Обутверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления
ГосгортехнадзорРоссии постановляет:
1. Утвердить"Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления".
2. Направить в соответствии с Правилами подготовкинормативных актов федеральных органов исполнительной власти и ихгосударственной регистрации, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации 13.08.1997 N 1009, "Правила безопасности систем газораспределенияи газопотребления" для государственной регистрации в Министерство юстицииРоссийской Федерации.
Начальник Госгортехнадзора России В.М. Кульечев
Зарегистрировано вМинюсте РФ 4 апреля 2003 г.
Регистрационный N4376
Правила
безопасности систем газораспределения и газопотребления
В целяхнастоящих Правил используются следующие термины и определения.
Газораспределительнаясистема - имущественныйпроизводственный комплекс, состоящий из организационно и экономическивзаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газанепосредственно его потребителям.
Газораспределительнаясеть - технологическийкомплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводовпоселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, отвыходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), илииного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. Вгазораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средстваэлектрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафныерегуляторные пункты (ШРП), система автоматизированного управления технологическимпроцессом распределения газа (АСУ ТП РГ).
Наружныйгазопровод - подземный,наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающегоустройства перед вводным газопроводом или до футляра при вводе в здание вподземном исполнении.
Распределительныйгазопровод - газопроводгазораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источникагазоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям газа.
Межпоселковыйгазопровод - газопроводгазораспределительной сети, проложенный вне территории поселений.
Газопровод-ввод - газопровод от места присоединения краспределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводнымгазопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.
Вводнойгазопровод - участокгазопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе вздание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включаягазопровод, проложенный в футляре через стену здания.
Внеплощадочныйгазопровод -распределительный газопровод, обеспечивающий подачу газа от источникагазоснабжения к промышленному потребителю, находящийся вне производственнойтерритории предприятия.
Внутриплощадочныйгазопровод - участокраспределительного газопровода (ввод), обеспечивающий подачу газа кпромышленному потребителю, находящийся внутри производственной территориипредприятия.
Изделие(техническое устройство) -единица промышленной продукции, на которую документация должна соответствоватьтребованиям государственных стандартов ЕСКД, ЕСТД и ЕСПД, устанавливающимкомплектность и правила оформления сопроводительной документации. Требованиястроительных норм и правил на конструкцию изделия и сопроводительнуюдокументацию не распространяются.
Расчетноедавление - максимальноеизбыточное давление в газопроводе, на которое производится расчет на прочностьпри обосновании основных размеров, обеспечивающих надежную эксплуатацию втечение расчетного ресурса.
Расчетныйресурс эксплуатации -суммарная наработка объекта от начала его эксплуатации или возобновления послеремонта до перехода в предельное состояние.
Расчетныйсрок службы - календарнаяпродолжительность от начала эксплуатации или возобновления после ремонта доперехода в предельное состояние.
Соединительныедетали (фитинги) - элементыгазопровода, предназначенные для изменения его направления, присоединения,ответвлений, соединения участков.
Диагностика - область знаний, охватывающая теорию, методыи средства определения технического состояния объектов (газопроводов исооружений).
Техническоеобслуживание - комплексопераций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия(технического устройства) при использовании по назначению, ожидании, хранении итранспортировании.
Ремонт - комплекс операций по восстановлениюисправности или работоспособности изделий (газопроводов и сооружений) ивосстановлению ресурсов изделий или их составных частей.
Газорегуляторныйпункт (ГРП), установка (ГРУ)- технологическое устройство, предназначенное для снижения давления газа иподдержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях.
Шкафнойгазорегуляторный пункт (ШРП)- технологическое устройство в шкафном исполнении, предназначенное для снижениядавления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительныхсетях.
Газорегуляторныйпункт блочный - технологическоеустройство полной заводской готовности в транспортабельном блочном исполнении,предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданныхуровнях в газораспределительных сетях.
Газоопасныеработы - работы, выполняемыев загазованной среде, или при которых возможен выход газа.
Огневыеработы - работы, связанные сприменением открытого огня.
Опаснаяконцентрация газа -концентрация (объемная доля газа) в воздухе, превышающая 20% от нижнегоконтрационного предела распространения пламени.
Неразрушающийконтроль - определениехарактеристик материалов без разрушения изделий или изъятия образцов.
Аттестациятехнологии сварки (пайки) -процедура определения показателей и характеристик сварных (паяных) соединенийтруб и соединительных деталей, проводимая с целью подтверждения технических иорганизационных возможностей организации выполнять по аттестуемой технологиисварные (паяные) соединения, отвечающие требованиям нормативно-техническойдокументации.
Областьраспространения аттестации технологии сварки - пределы признания основных величин и параметров испытаний технологии.
Системыгазопотребления -имущественный производственный и технологический комплекс, состоящий изорганизационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных длятранспортировки и использования газа в качестве топлива в газоиспользующемоборудовании.
Сетьгазопотребления -производственный и технологический комплекс системы газопотребления, включающийв себя сеть внутренних газопроводов, газовое оборудование, систему автоматикибезопасности и регулирования процесса сгорания газа, газоиспользующееоборудование, здания и сооружения, размещенные на одной производственнойтерритории (площадке).
Газифицированнаяпроизводственная котельная -помещения, где размещены один и более котлов при суммарной тепловой мощностиустановленного оборудования 360 кВт и более.
Газифицированноепроизводственное помещение, цех- производственное помещение, где размещено газовое и газопотребляющееоборудование, предназначенное для использования природного газа в качестветоплива с целью применения указанного оборудования в технологическом(производственном) процессе.
Газоиспользующееоборудование (установка) -оборудование, где в технологическом процессе используется газ в качестветоплива. В качестве газоиспользующего оборудования могут использоваться котлы,турбины, печи, газопоршневые двигатели, технологические линии и другоеоборудование.
Заключениеэкспертизы промышленной безопасности - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии илинесоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
Охраннаязона газораспределительной сети- территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассгазопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целяхобеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ееповреждения.
Эксплуатационная(газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО) - специализированная организация,осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги,связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может бытьорганизация - собственник этой сети либо организация, заключившая сорганизацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.
Противоаварийнаязащита - устройствоаварийного отключения газа.
Блокировка - устройство, обеспечивающее невозможностьпуска газа или включение агрегата при нарушении персоналом требованийбезопасности.
Сигнализация - устройство, обеспечивающее подачу звуковогоили светового сигнала при достижении предупредительного значенияконтролируемого параметра.
Режимрезерва - состояниегазоиспользующей установки, при котором газ не сжигается и избыточное давлениев газопроводах отсутствует. Запорная арматура на отводе газопровода к установкедолжна быть в положении "закрыто".
Режимконсервации, режим ремонта -режим, при котором газопроводы установки освобождены от газа и отключены сустановкой заглушки.
Газовыекотлы - котлы,предназначенные для сжигания углеводородных газов.
Предохранительныйзапорный клапан (ПЗК) -устройство, обеспечивающее прекращение подачи газа, у которого скоростьприведения рабочего органа в закрытое положение составляет не более 1 сек.
Предохранительныйсбросной клапан (ПСК) -устройство, обеспечивающее защиту газового оборудования от недопустимогоповышения давления газа в сети.
"Теплыйящик" - замкнутоепространство, примыкающее к котлу, в котором расположены вспомогательныеэлементы (коллекторы, камеры, входные и выходные участки экранов и др.).
Газотурбиннаяустановка - конструктивнообъединенная совокупность газовой турбины, газовоздушного тракта, системыуправления и вспомогательных устройств. В зависимости от вида газотурбиннойустановки в нее могут входить компрессоры, газовая турбина, пусковоеустройство, генератор, теплообменный аппарат или котел-утилизатор для подогревасетевой воды для промышленного снабжения.
Котел-утилизатор - паровой или водогрейный котел без топки илис топкой для дожигания газов, в котором в качестве источника тепла используютгорячие газы технологических производств или другие технологические продуктовыепотоки.
Газоваятурбина - устройство длявыработки электроэнергии, использующее в качестве рабочего тела продуктысгорания органического топлива.
Парогазоваяустановка - устройство,включающее радиационные и конвективные поверхности нагрева, генерирующие иперегревающие пар для работы паровой турбины за счет сжигания органическоготоплива и утилизации теплоты продуктов сгорания, используемых в газовой турбинев качестве рабочего тела, в которую могут входить: газовая(ые) турбина(ы),генератор(ы), котел-утилизатор с дожиганием или без дожигания, энергетическийкотел, паровая турбина(ы) типов Р, К, Т.
Газовоздушныйтракт - системавоздухопроводов и дымо(газо)проводов, включая внутритопочное пространствогазоиспользующей установки.
Сварочныеаппараты для сварки полиэтиленовых труб и деталей:
с ручнымуправлением, на которых сварка производится вручную при визуальном или частичноавтоматическом контроле за ее режимом, с регистрацией результатов контроля вжурнале производства работ и (или) с распечаткой соответствующего программепротокола;
со среднейстепенью автоматизации, на которых сварка производится с использованиемкомпьютерной программы параметров сварки и полный контроль за режимом сварки сраспечаткой результатов контроля в виде протокола;
с высокойстепенью автоматизации, на которых сварка производится с использованиемкомпьютерной программы, имеющей параметры сварки и контроля за технологиейпроцесса сварки, (в том числе автоматическое удаление нагревательногоэлемента), а также полную распечатку протокола с регистрацией результатовсварки на каждый стык.
1.1. Сфера действия и порядок применения
1.1.1."Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления"(далее - Правила) разработаны в соответствии с Положением оФедеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденномпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841, иучитывают требования Федерального закона "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, а такжедругих действующих нормативных правовых актов и нормативно-техническихдокументов.
1.1.2.Деятельность по проектированию, строительству, расширению, реконструкции,техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению,монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту, применяемых в системахгазораспределения и газопотребления технических устройств, регулируется также"Общими правилами промышленной безопасности для организаций,осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности",утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А,зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002 рег. N 3968.
1.1.3.Настоящие Правила устанавливают специальные требования промышленнойбезопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции иэксплуатации систем газораспределения и газопотребления природными газами,используемыми в качестве топлива, а также к применяемому в этих системахоборудованию (техническим устройствам).
1.1.4. Правилараспространяются на:
наружныегазопроводы поселений, включая межпоселковые;
наружные(внутриплощадочные), внутренние газопроводы и газовое оборудование (техническиеустройства), промышленных, сельскохозяйственных и других производств;
наружные ивнутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) тепловыхэлектрических станций (ТЭС), в том числе внутриплощадочные газопроводы сдавлением газа свыше 1,2 МПа к газотурбинным и парогазовым установкам, пунктыподготовки газа, включая блоки редуцирования и компремирования, очистки,осушки, подогрева и дожимающие компрессорные станции;
наружные ивнутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) районныхтепловых станций (РТС), производственных, отопительно-производственных иотопительных котельных, в том числе отдельностоящих, встроенных, пристроенных икрышных;
газорегуляторныепункты (ГРП), газорегуляторные пункты блочные (ГРПБ), газорегуляторныеустановки (ГРУ) и шкафные регуляторные пункты (ШРП);
средствазащиты стальных газопроводов от электрохимической коррозии;
системы исредства автоматизированного управления технологическими процессамираспределения и потребления газа;
здания исооружения на газопроводах.
1.1.5. Правилане распространяются:
наавтомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС);
натехнологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудованиеметаллургических производств;
намагистральные газопроводы и газопроводы-отводы с давлением газа свыше 1,2 МПа;
натехнологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудованиехимических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающихпроизводств, использующих природный газ в качестве сырья;
натехнологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудованиегазодобывающих производств;
объектыхранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов(пропан - бутан);
передвижныегазоиспользующие установки, а также газовое оборудование автомобильного,железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;
специальноегазовое и газоиспользующее оборудование военного назначения;
экспериментальныегазопроводы и опытные образцы газового оборудования;
установки,использующие энергию взрыва газо-воздушных смесей или предназначенные дляполучения защитных газов;
внутренниегазопроводы и газовое оборудование производственных, административных,общественных и бытовых зданий, где газ используется для пищеприготовления илилабораторных целей;
системыавтономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных ибытовых зданий с котлами и теплогенераторами, без выработки тепловой энергиидля производственных целей и (или) предоставления услуг при суммарной тепловоймощности установленного оборудования менее 100 кВт.
1.1.6.Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов системгазораспределения (эксплуатация газовых сетей) и газопотребления (эксплуатациявзрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленной безопасности этихобъектов подлежит лицензированию, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации
1.1.7.Внедрение производственных процессов и технологий, образцов газовогооборудования (технических устройств) и средств автоматизации должныосуществляться по техническим условиям, разработанным и утвержденным вустановленном порядке заказчиком и согласованным с Госгортехнадзором России.
1.1.8. Всоответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ по каждомуфакту возникновения аварии должно проводиться техническое расследование ихпричин.
Расследованиеаварий должно проводиться в соответствии с "Положением о порядкетехнического расследования причин аварий на опасных производственных объектах"РД 03-293-99, утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N40 и зарегистрированным в Минюсте России 02.07.99 рег. N 1819.
Организации,обязаны анализировать причины возникновения инцидентов на указанных объектах,принимать меры по устранению их причин и профилактике.
Расследованиенесчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России,должно проводиться в соответствии со статьями 227-231 "Трудового кодексаРоссийской Федерации" с учетом постановления Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 "Обутверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастныхслучаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастныхслучаев на производстве в отдельных отраслях и организациях",зарегистрированного в Минюсте России 05.12.2002 рег. N 3999.
1.1.9.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты системраспределения и потребления газа, обязаны зарегистрировать их в государственномреестре в соответствии с "Правилами регистрации объектов в государственномреестре опасных производственных объектов", утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.11.98 N 1371.