ПРАВИЛА ОХРАНЫ НЕДР*
ПБ 07-601-03
* Печатаются по «Российской газете» от 19 июня 2003 г., № 118.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Настоящие Правила охраны недр (далее - Правила)разработаны с учетом требований Закона Российской Федерации «О недрах» от21.02.1992 № 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834), Федеральногозакона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации,1997, № 30, ст. 3588), Правил организации и осуществления производственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасномпроизводственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации,1999, № 11, ст. 1305), Положения о лицензировании деятельности по производствумаркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.06.02 № 382 (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 23, ст. 2182), Положении о Федеральном горном и промышленном надзореРоссии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от03.12.2001 № 841 (Собрание законодательства Российской федерации, 2001, № 50,ст. 4742).
2. Требования Правил являются обязательными дляорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности(далее - организации), индивидуальных предпринимателей, осуществляющихсоставление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых,использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а такжепроизводство маркшейдерских и геологических работ на территории РоссийскойФедерации и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительнойэкономической зоны Российской Федерации.
3. В соответствии со статьей 22 Закона РоссийскойФедерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдение требований законодательства, а такжеутвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологииведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья;
соблюдение требований технических проектов, планов исхем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживанияи выборочной отработки полезных ископаемых;
ведение геологической, маркшейдерской и инойдокументации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
безопасное ведение работ, связанных с пользованиемнедрами;
соблюдение утвержденных в установленном порядкестандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влиянияработ, связанных с пользованием недрами;
приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшегоиспользования;
сохранность разведочных горных выработок и буровыхскважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок ибуровых скважин, не подлежащих использованию;
выполнение условий, установленных лицензией илисоглашением о разделе продукции.
4. В соответствии со статьей 23 указанного Закона косновным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся:
обеспечение полноты геологического изучения,рационального комплексного использования и охраны недр;
проведение опережающего геологического изучения недр,обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойствучастка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых;
обеспечение наиболее полного извлечения из недрзапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов;
достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрахзапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
охрана месторождений полезных ископаемых отзатопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
предотвращение загрязнения недр при проведении работ,связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газаили иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходовпроизводства, сбросе сточных вод;
соблюдение установленного порядка консервации иликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
предупреждение самовольной застройки площадейзалегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использованияэтих площадей в иных целях;
предотвращение накопленияпромышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залеганияподземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
5. В соответствии со статьей 23-3 указанного Закона пользователи недр,осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минеральногосырья, обязаны обеспечить:
строгое соблюдениетехнологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающихрациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадияхпереработки и степени их извлечения из минерального сырья;
дальнейшее изучениетехнологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытныхтехнологических испытаний в целях совершенствования технологий переработкиминерального сырья;
наиболее полноеиспользование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод идр.); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов иотходов производства, содержащих полезные компоненты.
6. В соответствии со статьей 24 указанного Закона к основным требованиямпо обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрамиотносятся:
проведение комплексагеологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечениянормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременноеопределение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
осуществление специальныхмероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов,прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
управление деформационнымипроцессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горныхвыработках;
разработка и проведение мероприятий, обеспечивающихохрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованиемнедрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этихработ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
7. В соответствии со статьей 26 указанного Закона приполной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземногосооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены всостояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрануокружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - такжесохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все времяконсервации.
8. В соответствии со статьей 7 Закона РоссийскойФедерации «О недрах» технические проекты согласовываются с органамигосударственного горного надзора.
9. В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральномгорном и промышленном надзоре России Госгортехнадзор России и еготерриториальные органы (далее - органы Госгортехнадзора России) осуществляютгосударственный горный надзор, в том числе при геологическом изучении недр,государственный контроль за соблюдением норм и правил при составлении иреализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованиюнедр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также согласованиеуказанных проектов.
10. В соответствии с пунктом 6 указанного Положения органыГосгортехнадзора России имеют право назначать проведение экспертизы в областииспользования и охраны недр, привлекать в установленном порядке специалистовдля проведения этих экспертиз, а также принимать меры по устранению нарушенийправил, норм и стандартов при составлении и реализации проектов по добыче ипереработке полезных ископаемых, использовании недр в целях, не связанных сдобычей полезных ископаемых, по охране недр, безопасному ведению работ пригеологическом изучении недр.
11. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизепромышленной безопасности подлежит проектная документация на строительство,расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидациюопасного производственного объекта.
В соответствии с приложением 1 к указанному Закону ккатегории опасных производственных объектов относятся объекты, на которыхведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работыв подземных условиях.
12. В соответствии с пунктом 2 Положения олицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ производствомаркшейдерских работ включает в себя пространственно-геометрические измерениягорных разработок и подземных сооружений, определение их параметров,местоположения и соответствия проектной документации, наблюдения за состояниемгорных отводов и обоснование их границ, ведение горной графическойдокументации, учет и обоснование объемов горных разработок, определение опасныхзон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов отвоздействия работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения органыГосгортехнадзора России при проведении лицензирования производства маркшейдерскихработ имеют право привлекать специализированные органы и организации, а такжеотдельных специалистов для независимой оценки соответствия соискателя лицензиилицензионным требованиям и условиям.
13. Технические проекты на пользование участками недр идополнения к ним, согласуемые органами Госгортехнадзора России, могут состоятьиз проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технико-экономических обоснований, технологических схем, проектов разработки(опытно-промышленной Разработки, пробной эксплуатации, реконструкции,ликвидации, консервации) и обустройства месторождений полезных ископаемых,проектов и технологических схем переработки минерального сырья, проектовпроизводства маркшейдерских и геологических работ, иной проектной документациина пользование участками недр и соответствующих технических заданий напроектирование (далее - проектная документация).
14. В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.06.1995 № 610 (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, № 27, ст. 2580) и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.06.02 № 382 (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 23, ст. 2182) осуществляется повышение не реже одного раза в 3 годаквалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица,осуществляющих производство маркшейдерских работ, а также в установленномпорядке аттестацию на знание требований стандартов (норм, правил) в областибезопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр нереже одного раза в три года.
II.ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И ВВОДУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВПОЛЬЗОВАНИЯНЕДРАМИ15. Место размещения площадок для строительства горныхвыработок, скважин, подъемных и рудоподготовительных комплексов,перерабатывающих производств, отвалов и иных объектов пользования недрами(далее - объекты) в пределах границ горного отвода выбирается пользователемнедр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
16. Составление и реализация проектов по добыче ипереработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных сдобычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с условиями лицензийна пользование недрами или соглашений о разделе продукции.
17. Организация или индивидуальный предприниматель при разработкепроектной документации осуществляет технико-экономическое сравнение вариантовразмещения объектов, технологических схем и режимов предложений по оптимальному(окончательному) варианту. Объем и состав этих материалов и предложенийопределяются с учетом сложности горно-геологических и горнотехнических условийи обеспечения рационального, комплексного использования запасов полезныхископаемых, безопасного ведения горных работ, охраны недр и окружающей среды.
18. В случае выбора площадки для строительства подземного сооружения илитехнологических производств, не связанных непосредственно с горнымпроизводством, включая промышленные производства, жилые здания, складскиесооружения, в пределах площади залегания полезных ископаемых пользователь недроформляет в установленном порядке разрешение на застройку площадей залеганияполезных ископаемых.
19. В проектной документации на разработку месторождений полезныхископаемых в целях предотвращения выборочной отработки месторождения,приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых,преждевременному истощению и обесцениванию запасов месторождения, в случаеналичия участков, пластов и залежей промышленных типов и сортов полезныхископаемых, резко различных по качеству, горно-техническим условиям залегания идругим параметрам, обосновывается последовательность (очередность) отработкитаких участков, пластов и залежей и долевое участие добычи из отдельныхучастков, пластов и залежей в общем объеме добычи по годам, увязанное скалендарным графиком отработки месторождения и планами развития горных работ.
20. Проектная документация включает обоснования итехнические решения по:
уточнению границ горногоотвода;
оптимальному вариантуразмещения наземных и подземных сооружений и объектов, охране недр и окружающейсреды, способам вскрытия и системамразработки месторождения полезных ископаемых, применению средств механизации иавтоматизации производственных процессов, обеспечивающих наиболее полное,комплексное и экономически целесообразное извлечение полезных ископаемых, атакже по сохранению в недрах и складированию забалансовых запасов для ихпоследующего промышленного освоения;
достижению уровня извлечения полезных ископаемых изнедр, обеспечивающему соблюдение установленных нормативов потерь полезныхископаемых, коэффициентов извлечения нефти и газа;
обработке (подготовке) добытых полезных ископаемых,включая дробление, грохочение, селективную выемку, породовыборку, усреднениетипов и сортов полезных ископаемых, обезвоживание и т.п., обеспечивающейприменение оптимальных схем последующей переработки минерального сырья,рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем основных и попутныхполезных компонентов;
порядку ввода эксплуатационных объектов (скважин, выемочныхединиц, залежей) в разработку;
рациональному использованию вскрышных и вмещающихпород, а также отходов горнодобывающих и горноперерабатывающих производств;
обезвреживанию или захоронению вредных отходовпроизводства при их наличии;
раздельному складированию и сохранению попутнодобываемых, временно не используемых полезных ископаемых, а также отходовпроизводства, содержащих полезные ископаемые и компоненты, условиям и срокамсохранения и вовлечения в использование полезных ископаемых и отходов производства,мероприятиям по предотвращению потерь полезных ископаемых, их порчи прихранении на складах;
маркшейдерскому и геологическому обеспечению поиспользованию участка недр;
составу производственной, геологической имаркшейдерской документации, в том числе по учету добычи и потерь полезныхископаемых;
определению конечной (товарной) продукции;
техническим средствам, обеспечивающим достоверный учетколичества и качества добываемого и отгружаемого минерального сырья, конечной(товарной) продукции;
составу и нормативной численности геологической имаркшейдерской служб организации, включая привлекаемые организации, ихтехническому оснащению;
мерам, обеспечивающим безопасность работниковорганизации и населения, охрану недр, атмосферного воздуха, земель и земнойповерхности, лесов, вод и других объектов окружающей среды, зданий исооружений, памятников истории и культуры от вредного влияния работ, связанныхс пользованием недрами, включая границы охранных и санитарно-защитных зон;
рекультивации земельных участков, нарушенных припользовании недрами, снижению отчуждения земельных площадей под горныеразработки, сохранению плодородного и потенциально плодородного слоя почвы;
выбору технологии добычи и первичной переработкиминерального сырья с минимальными выбросами в окружающую среду;
организации наблюдений за состоянием горного отвода иокружающей среды и прогнозированию изменений, связанных с вредным влияниемгорных разработок.
При разработке месторождений нефти, газа, конденсатаиного углеводородного сырья (далее - нефти и газа) дополнительнопредусматриваются:
выделение эксплуатационных объектов и порядок их вводав разработку;
выбор способов и агентов воздействия на пласты;
системы размещения и плотности сеток добывающих инагнетательных скважин;
уровни, темпы и динамика добычи нефти, конденсата,газа и жидкости из пластов, закачки в них вытесняющих агентов;
мероприятия по повышению эффективности реализуемыхсистем разработки, применению методов повышения степени извлечения иинтенсификации добычи нефти и газа, предупреждению и борьбе с осложнениями приэксплуатации скважин; по контролю и регулированию процесса разработки;
способы и режимы эксплуатации скважин, устьевого ивнутрискважинного оборудования;
коэффициенты извлечения нефти и газа, эксплуатации и использованияфонда скважин;
требования к системам сбора и промысловой подготовкипродукции скважин, поддержания пластового давления, качеству используемыхагентов, конструкциям скважин и производству буровых работ, методам вскрытияпластов и освоения скважин;
комплекс геофизических и гидродинамическихисследований скважин;
объемы и виды работ по доразведке месторождения;
опытно-промышленные испытания новых технологий итехнических решений.
21. Мероприятия по рекультивации земель, нарушенныхгорными разработками, могут разрабатываться в специальном проекте.
22. При разработке крупного месторождения полезныхископаемых разными пользователями недр может быть подготовлен комплексныйтехнический проект разработки, предусматривающий:
рациональную раскройку месторождения на участки,обеспечивающую наиболее полное извлечение из недр и комплексное использованиезапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а такжемеры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и окружающей среды;
обоснование оптимальной мощности по добыче с каждогоучастка, очередности отработки участков, пластов и залежей полезных ископаемыхразного качества и условий залегания, исключающих их порчу и необоснованныепотери;
наиболее целесообразное размещение основных и вспомогательныхобъектов по добыче полезных ископаемых, в том числе складов полезныхископаемых, отвалов вскрышных и вмещающих пород;
календарный график отработки месторождения и отдельныхего участков, график очередности строительства и ввода в действие объектов.
На основе комплексного технического проекта могутподготавливаться технические проекты разработки участков месторождения полезныхископаемых.
23. Составление проектной документации по разработкеобщераспространенных полезных ископаемых по согласованию с органамиГосгортехнадзора России может осуществляться в упрощенном порядке.
24. Составление проектной документации по выборочнойотработке наиболее богатых или находящихся в более благоприятныхгорно-геологических условиях участков месторождения, пластов и залежей полезныхископаемых, приводящей к снижению качества остающихся балансовых запасов, ихразубоживанию и истощению месторождения, подработке и надработке пластов изалежей, вследствие которых содержащиеся в них запасы полезных ископаемых могутутратить промышленное значение и оказаться потерянными, не допускается.
25. Проектной документацией на участок недр, залегающийв сложных горно-геологических и других природных условиях, предусматриваютсямеры, исключающие или значительно снижающие вредное влияние осложняющихприродных факторов на рациональное, комплексное использование участка недр иодновременно обеспечивающие безопасное ведение горных работ, охрану недр иокружающей среды.
26. При установлении государственной экспертизой запасовполезных ископаемых их многоцелевого назначения проектной документациейопределяется оптимальный вариант освоения месторождения и использованиядобываемого минерального сырья.
27. Основные данные по проектным решениям,обеспечивающим рациональное, комплексное использование участка недр, охранунедр и окружающей среды, сводятся в разделе технического проекта «Охрана недр иокружающей среды».
28. Привлечение для проведения экспертиз по охране недрнаучных и экспертных организаций или специалистов, имеющих соответствующуюквалификацию, а в случаях, связанных с производством маркшейдерских работ,имеющих лицензию на производство маркшейдерских работ, осуществляется надоговорной основе. Экспертиза по охране недр может проводиться одновременно сдругими видами экспертиз.
29. Выявленные при государственном контроле зарациональным использованием и охраной недр, проведении экспертизы охраны недрнарушения установленных требований подлежат устранению с внесением необходимыхизменений в проектную документацию.
30. В случаях проектирования по участкам недр сосложными горно-геологическими условиями рекомендуется проводить обсуждениерезультатов рассмотрения проектной документации на научно-технических советах исовещаниях с привлечением ведущих по рассматриваемым вопросам специалистовгорных и научных организаций.
31. Строительство и эксплуатация объектов, ведение работпо добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических имаркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной вустановленном порядке проектной документации не допускается.
32. Приемка объектов в эксплуатацию осуществляется вустановленном порядке с участием органов Госгортехнадзора России.
III.ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ И МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКА НЕДР33. Геологическое и маркшейдерское обеспечениеиспользования участка недр включает:
доразведку и опережающую эксплуатационную разведку приведении горнопроходческих подготовительных и добычных работ, включаягеологическое документирование и опробование горных выработок и скважинразличного назначения, осуществление химических, спектральных и других видованализа проб на полезные компоненты и вредные примеси, исследованийтехнологических свойств полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов,иные геологические работы по изучению и уточнению строения участка недргорно-геологических и других условий его использования;
производство маркшейдерских и геологических работ вобъемах, обеспечивающих достоверную оценку разведанных запасов полезныхископаемых либо условий для строительства и эксплуатации объектов по добычеполезных ископаемых и подземных сооружений, рациональное использование, охранунедр и гидроминеральных ресурсов (промышленных, теплоэнергетических,технических, минеральных вод), а также технологически эффективное и безопасноеведение горных работ, охрану зданий, сооружений, природных объектов и земнойповерхности от вредного влияния горных разработок;
ведение установленной геологической и маркшейдерскойдокументации, ее сохранение, а также сохранение наблюдательных режимных скважинна подземные воды, маркшейдерских знаков, знаков санитарных (горно-санитарных)зон и округов, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимыпри дальнейшем использовании участка недр, а также для его охраны;
маркшейдерские замеры объемов добытых полезныхископаемых и произведенных горных работ;
учет состояния и движения запасов, потерь иразубоживания (засорения) полезных ископаемых (геолого-маркшейдерский учетзапасов), учет попутно добываемых, временно не используемых полезныхископаемых, вскрышных и вмещающих пород и образующихся отходов производства,содержащих полезные компоненты:
обоснование нормативов потерь полезных ископаемых икоэффициентов извлечения нефти и газа при их добыче;
своевременное создание геодезических маркшейдерскихопорных и съемочных сетей, вынос в натуру проектных параметров строительстваразличных объектов, задание направлений горным и разведочным выработкам,проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород,деформациями земной поверхности, зданий, сооружений, устойчивостью горныхвыработок, расчет и нанесение на горную графическую документациюпредохранительных и барьерных целиков и границ безопасного ведения горных работи опасных зон;
маркшейдерский контроль за соблюдением утвержденныхмероприятий по безопасному ведению горных работ вблизи и в пределах опасных зони недопущением самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
пространственно-геометрические измерения горныхразработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения исоответствия проектной документации;
наблюдение за состоянием горных отводов и обоснованиеих границ;
ведение горной графической документации;
учет и обоснование объемов горных разработок;
определение опасных зон и мер охраны горныхразработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ,связанных с пользованием недрами.
34. Графическая геологическая документация составляетсяна основе маркшейдерских планов с соблюдением принятых для горной графическойдокументации условных обозначений.
35. Рабочая геологическая и маркшейдерская документацияпополняется по мере накопления фактического материала, но не реже одного раза вмесяц, а в случае добычи общераспространенных полезных ископаемых - не режеодного раза в шесть месяцев. Сводная геологическая и маркшейдерскаядокументация пополняется ежеквартально, а в случае добычи общераспространенныхполезных ископаемых - не реже одного раза в год.
36. В организации пользователя недр ведется книга геологических имаркшейдерских указаний.
37. Требования по учету состояния и движения запасов, потерь иразубоживания полезных ископаемых пользователем недр включают:
учет числящихся нагосударственном балансе запасов полезных ископаемых и запасов, оперативно учтенныхпользователем недр по результатам геологического изучения;
запасы полезных ископаемыхучитываются по категориям А, В, С1 и С2 раздельно поместорождениям, участкам, пластам, залежам, отдельным рудным телам, шахтнымполям, выемочным единицам, способам и системам разработки, основнымпромышленным (технологическим) типам и сортам полезных ископаемых;
запасы полезных ископаемыхучитываются по наличию их в недрах независимо от возможного разубоживания ипотерь при добыче и переработке;
списание балансовых изабалансовых запасов полезных ископаемых с учета организации в результате ихдобычи и потерь производится по формам федерального государственногостатистического наблюдения, а в случаях утраты полезными ископаемыми припоследующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения полезныхископаемых промышленного значения, списание производится в соответствии стехнико-экономическим обоснованием при положительном заключении экспертизыохраны недр;
списание запасов отражаетсяв геологической и маркшейдерской документации раздельно по элементам учета ивносится в специальную книгу учета списанных запасов;
горные выработки, служащиедля подхода к участкам месторождения, запасы которых намечены к списанию какутратившие промышленное значение или неподтвердившиеся, погашаются послеокончательного решения вопроса о списании запасов;
прирост и перевод запасовкак основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых исодержащихся в нихкомпонентов в болеевысокие по степени изученности категории производятся на основе их подсчета пофактическим геологическим материалам и утверждаются в установленном порядке.
38. Учет состояния и движения запасов, потерь иразубоживания полезных ископаемых включает:
первичный учет, осуществляемый по выемочной единице,определенной как минимальный участок месторождения с относительно однороднымигеологическими условиями, отработка которого согласно проекту осуществляетсяодной системой разработки, технологической схемой выемки (карьер, уступ, блок,лава, камера, залежь, месторождение и т.п.), в пределах которого с достаточнойдостоверностью определены запасы и возможен достоверный первичный учет добычи(извлечения) полезных ископаемых и компонентов;
сводный учет, осуществляемый по участкам иместорождению в целом;
ежегодный отчетный баланс запасов, составляемый наоснове первичного и сводного учета запасов, потерь и разубоживания полезныхископаемых по состоянию на 1 января каждого года.
При необходимости осуществляется экспертиза охранынедр.
39. Учет состояния и движения запасов по степени ихподготовленности к выемке осуществляется:
по вскрытым, подготовленным и готовым к выемкезапасам; раздельно по способам разработки, типам месторождений и применяемымсистемам разработки; по выемочным единицам.
40. При многокомпонентных полезных ископаемых оценкаполноты и качества извлечения производится как по основному, так и по всемпопутным компонентам, имеющим промышленное значение.
41. Применение косвенного метода определения потерьполезных ископаемых при их добыче допускается при обеспечении требуемойточности определения их объемов в технологическом процессе добычи по видам иместам образования, выявления сверхнормативных потерь и причин их образования.
42. Учет добытого полезного ископаемого осуществляется с применением взвешивающихустройств или иных методов, обеспечивающих достоверность учета добычи полезногоископаемого.
43. Учет гидроминеральных ресурсов, включая теплоэнергетические,промышленные, технические, минеральные воды, осуществляется по даннымконтрольно-измерительной аппаратуры.
44. Учет добычи нефти и газа осуществляется по данным коммерческих узловучета.
Оперативный учет поскважинам добытых нефти и газа, извлеченной воды осуществляется по даннымзамера с учетом отработанного скважинами времени.
Замеры газовых факторовнефтяных скважин и объемов сепарированного газа на всех ступенях сепарации,дебитов газа газовых скважин производятся по графику, составленному всоответствии с проектной документацией.
При содержании в газепопутных компонентов, запасы которых учтены государственным балансом запасов,их добыча учитывается раздельно по компонентам.
45. Сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание определяютсякак разность между фактическими и нормативными значениями потерь иразубоживания по выемочным единицам. Нормативные и сверхнормативные потеринефти и газа определяются по местам образования от устья добывающих скважин доузла коммерческого учета.
46. Организация по добыче полезных ископаемых при образованиисверхнормативных потерь разрабатывает и осуществляет мероприятия по ихнедопущению в дальнейшем.
47. Требования к производству геологических и маркшейдерских работвключают:
наличие в организации,осуществляющей производство маркшейдерских работ, работников, имеющихсоответствующее высшее профессиональное образование и стаж работы в указанныхобластях деятельности не менее трех лет;
наличие у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющихпроизводство маркшейдерских работ, соответствующего высшего профессиональногообразования и стажа работы в указанных областях деятельности не менее пяти лет;
наличие у организации или индивидуальныхпредпринимателей принадлежащих им на праве собственности или на ином законномосновании зданий, помещений, приборов и инструментов, необходимых дляосуществления деятельности;
повышение в установленном порядке квалификацииработников организаций и индивидуальных предпринимателей, их аттестация назнание требований стандартов (норм, правил) в области производимыхгеологических или маркшейдерских работ, а также в области безопасного веденияработ, связанных с пользованием недрами и охраной недр;
метрологическое обслуживание приборов и инструментов,используемых при маркшейдерских съемках;
наличие системы контроля за качеством выполняемыхработ, включая положение о геологическом и маркшейдерском обеспечениипромышленной безопасности и охраны недр, согласованное с органамиГосгортехнадзора России;
производство ответственных маркшейдерских работработниками, имеющими соответствующее высшее профессиональное образование и стажработы в указанной области деятельности не менее трех лет.
48. Для реализации требований законодательства о недрахорганизации могут образовывать в своем составе самостоятельные структурныеподразделения - службы главного геолога и главного маркшейдера либо привлекатьпо договору сторонние организации или физические лица, имеющие в необходимыхслучаях лицензии на производство соответствующих работ. Главный геолог иглавный маркшейдер подчиняются непосредственно руководителю организации.
49. Главный маркшейдер и главный геолог организациисоответственно обеспечивают:
ежегодное планирование работы маркшейдерских игеологическихслужб в соответствии с годовым планом развития горных работ (годовой программойработ) и установленными требованиями;
проведение в пределах своейкомпетенции проверок соответствия фактического и планового ведения горныхработ, соблюдения технических проектов и технологической дисциплины, параметровгорных выработок и состояния целиков, выполнения указаний работников служб;
участие служб в разработкепланов мероприятий по обеспечению охраны недр и безопасности горных работ,техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
приемку маркшейдерских,топографо-геодезических, землеустроительных и геологических работ, выполняемыхсторонними организациями на договорной основе;
передачу маркшейдерской,топографо-геодезической, землеустроительной и геологической документацииправопреемникам реорганизуемых организаций, а при ликвидации и консервацииорганизации - в соответствующие государственный и муниципальный архивы;
доведение до руководителейучастков, цехов и других подразделений организации для исполнения указаний повопросам маркшейдерского и геологического обеспечения горных работ, а также поустранению нарушений требований законодательства по охране недр и окружающейсреды, проектной документации, годовых планов развития горных работ (годовыхпрограмм работ) в целях предотвращения случаев аварий и травматизма,сверхнормативных потерь полезных ископаемых, выборочной отработки богатыхучастков месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезныхископаемых, и недопущения других нарушений установленных требований;
внесение предложенийруководителю организации по приостановке работ, если их проведение может повлечьза собой порчу месторождения полезных ископаемых, прорыв в горные выработкиводы и вредных газов, возникновение опасных деформаций горных выработок,охраняемых объектов поверхности и других аварийных ситуаций, а также в случае отступлений от проектнойдокументации и установленных требований;
браковку работ, выполненных с отступлениями отутвержденных годовых планов развития горных работ (годовых программ работ),проектной и технической документации;
организацию подготовки и аттестации работников служб вобласти производства работ, охраны недр и безопасности горных работ;
внедрение в производство геологических имаркшейдерских работ новейших достижений науки и техники;
доведение до сведения работников служб информации обизменении требований нормативно-технических документов в области геологическогои маркшейдерского обеспечения горных работ, охраны недр и безопасности горныхработ, их обеспечение нормативными документами;
совершенствование организации и методов ведениягеологических и маркшейдерских работ на основе внедрения прогрессивныхтехнологий (геоинформационных и иных компьютерных технологий обработкигеологической и маркшейдерской информации);
внесение руководителю организации предложений поохране, устранению нарушений установленных требований, поощрению работниковорганизации за охрану недр и высокое качество выполнения геологических имаркшейдерских работ.