ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И ОХРАНЫ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД И ЛЕЧЕБНЫХ ГРЯЗЕЙ*
ПБ07-602-03
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Правиларазработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей (далее -Правила) разработаны с учетом требований Закона Российской Федерации «О недрах»от 21.02.92 № 2395-1 (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, № 16, ст. 834), Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588), Федеральногозакона от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, № 9, ст. 713), постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 07.12.96 № 1425 «Об утверждении Положения об округахсанитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов федерального значения» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, № 51, ст. 5798), Положения о Федеральном горном и промышленномнадзоре России, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от03.12.01 № 841(Собрание актов Правительства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742).
2. Правилаустанавливают технические требования к составлению и реализации проектовразработки месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а такжедругих полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (бишофита,нафталана, озокерита и др.), к их охране от загрязнения, порчи ипреждевременного истощения.
3. ТребованияПравил являются обязательными для всех организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации),индивидуальных предпринимателей, осуществляющих составление и реализациюпроектов по добыче указанных выше полезных ископаемых на территории РоссийскойФедерации и в пределах континентального шельфа и морской исключительнойэкономической зоны Российской Федерации.
4. Подземные воды,оказывающие на организм человека лечебное действие, обусловленное повышеннымсодержанием полезных биологически активных компонентов, их ионным или газовымсоставом или общим ионно-солевым составом воды, относятся к типу лечебныхминеральных вод (далее - минеральные воды). Основные показателибальнеологической значимости минеральных вод (общая минерализация, ионныйсостав, наличие растворимых и спонтанных газов, содержание органических веществи микроэлементов, обладающих биологической активностью, радиоактивность,реакция среды (показатель рН), температура воды определяются при геологическомизучении недр.
5. Природныеколлоидальные органоминеральные образования (иловые, торфяные, сопочные и др.),обладающие пластичностью, высокой теплоемкостью и медленной теплоотдачей исодержащие биологически активные вещества (соли, газы, витамины, ферменты,гормоны и др.) и живые микроорганизмы, относятся к лечебным грязям (пелоидам).
6. Отнесениеминеральных вод и лечебных грязей к категории лечебных производится наосновании бальнеологических заключений об их составе и лечебном применении, а вслучае оценки их запасов - на основании справок о кондициях, разрабатываемых вустановленном порядке.
7. Минеральныеводы, лечебные грязи, другие полезные ископаемые, отнесенные к категориилечебных, используются организациями и индивидуальными предпринимателями длялечения и профилактики заболеваний. Минеральные воды могут использоваться такжедля промышленного розлива, а лечебные грязи - для пакетирования. Использованиеприродных лечебных ресурсов для других целей, как правило, не допускается.
8. Использованиедругих полезных ископаемых, относимых к категории лечебных в зависимости оттого, являются ли они жидкими (бишофит, нафталан и др.) или твердыми (озокерит,глины и др.), осуществляется в соответствии с требованиями, установленными дляминеральных вод или лечебных грязей. Критерии оценки качества для каждого изэтих видов полезных ископаемых устанавливаются отдельно, при разработкебальнеологических заключений.
9. В соответствиисо ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдениетребований законодательства, а также утвержденных в установленном порядкестандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованиемнедрами;
соблюдениетребований технических проектов, планов и схем развития горных работ,недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработкиполезных ископаемых;
ведение геологической,маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами иее сохранность;
безопасное ведениеработ, связанных с пользованием недрами;
соблюдениеутвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил),регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод,а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованиемнедрами;
приведениеучастков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами,в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
сохранностьразведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованыпри разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию вустановленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащихиспользованию;
выполнениеусловий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежейза пользование недрами.
10. В соответствиисо ст. 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах» от 23.02.95 № 26-ФЗ природные лечебные ресурсы,лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются особоохраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляетсяпосредством установления округов горно-санитарной охраны.
Границы и режимокругов горно-санитарной охраны утверждаются в установленном порядке посогласованию с Госгортехнадзором России или его территориальными органами(далее - органы Госгортехнадзора России).
11. Разработкаместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, производится в соответствии с согласованными сорганами Госгортехнадзора России техническими проектами (дополнениями иизменениями к ним), включающими технологические схемы, проекты на бурение ипереоборудование скважин, капитальные ремонты и ремонтно-восстановительныеработы, консервацию и ликвидацию скважин, строительство и реконструкциюкаптажных сооружений, иную проектную документацию на пользование участкаминедр, а также соответствующие технические задания на проектирование (далее -проектная документация).
12. Уточнениетехнологических параметров разработки месторождений минеральных вод, лечебныхгрязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных,нормативов потерь, мероприятийпо охране недр и окружающей среды осуществляется при составлении годовых плановразвития горных работ (годовых программ), согласованных с органамиГосгортехнадзора России.
13. Разработкаместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, с отступлениями от утвержденной вустановленном порядке проектной документации и годовых программ не допускается.
14. При разработкеместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, обеспечивается рациональное использование и ихохрана, соблюдение нормативов потерь и сохранение лечебных свойств при ихдобыче.
При необходимостиосуществляется экспертиза охраны недр.
15. Технологическая схема разработкиместорождений полезных ископаемых включает обоснования и технические решенияпо:
уточнению границгорного отвода;
способу разработкиместорождения, обеспечивающему оптимальный режим эксплуатации каптажныхсооружений и отбор полезных ископаемых в пределах запасов, прошедшихгосударственную экспертизу;
числуэксплуатационных, наблюдательных и резервных скважин, технологическому режимуих работы;
способу каптажа(извлечение подземных вод и обустройство водозаборных сооружений), системеперекачки, транспортировки, резервирования и предварительной обработки(подготовки) минеральных вод (стабилизация, разбавление, нагрев, охлаждение идругие методы), обеспечивающих сохранность качества полезных ископаемых вод;
бесперебойномуобеспечению полезными ископаемыми потребителей;
ведению учетадобычи полезных ископаемых, режимных наблюдений и геологическому изучению недр(наблюдения за состоянием горного отвода);
хранениюизвлеченных полезных ископаемых;
нормативам потерьполезных ископаемых при их добыче, транспортировке и использовании;
составугеологической и маркшейдерской служб и обязательной геологической имаркшейдерской документации;
охранеместорождений от порчи и преждевременного истощения;
обезвреживанию илизахоронению вредных отходов производства при их наличии;
рекультивациинарушенных при пользовании участком недр земель;
охране окружающейсреды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недр.
Технологическаясхема по разработке месторождений полезных ископаемых, кроме того, содержит:основные данные о недропользователе; краткую геолого-гидрогеологическуюхарактеристику месторождения с запасами полезных ископаемых и их качеством;рекомендации по оборудованию скважин и бальнеотехнических сооружений; рекомендациипо рациональному использованию, охране недр и окружающей среды.
II.ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ16. В зависимостиот геолого-гидрологических условий каптаж минеральных вод осуществляетсябуровыми скважинами, колодцами, шахтами, штольнями, а на источниках -специально обустроенными сооружениями.
Основным, наиболеесовершенным способом разработки месторождений минеральных вод, является каптажминеральных вод с помощью скважин.
На разрабатываемомместорождении скважины по своему назначению подразделяются на:
эксплуатационные(каптажные) скважины, обеспечивающие длительную эксплуатацию месторожденийминеральных вод;
наблюдательныескважины, обеспечивающие возможность ведения длительных, стационарных (встабильных условиях) наблюдений за режимом вод (дебит, уровень, химическийсостав, температура и др.);
резервныескважины, которые в случае необходимости могут быть использованы вместоэксплуатационных.
17. Проектыбурения скважин разрабатываются в зависимости от глубины скважин на основеустановленных требований по проектированию скважин на воду или нефтяных скважинс учетом дополнительных требований к оборудованию скважин на минеральные воды взависимости от специфики гидрогеологических условий месторождения и качестваминеральных вод.
18. Для добычиминеральных вод могут использоваться после переоборудования в эксплуатационныескважины, пройденные с другими целями и попутно вскрывшие водоносные горизонты(структуры), содержащие лечебные минеральные воды.
19. Конструкцияскважины выбирается исходя из обеспечения ее длительного функционирования,оптимального режима эксплуатации, возможности применения насосов различныхтипов и приспособлений для возбуждения или усиления газлифта (термогазлифта,термолифта, парлифта) и вывода минеральных вод только одного типа. Выводразличных по составу минеральных вод одной скважиной путем усложнения ееконструкции и использования для этого межтрубного пространства не допускается.
20. При бурениискважин обеспечивается изоляция различных водоносных горизонтов друг от другаво избежание смешения вод различных типов.
21. Каптажноесооружение оборудуется комплексом контрольно-измерительной аппаратуры,обеспечивающей качественное проведение режимных наблюдений, учета объемовдобычи минеральных вод (необходимость применения автоматических средствконтроля устанавливается в технологической схеме), и защищается от внешнихвоздействий и доступа посторонних лиц.
22. Каптажныесооружения могут эксплуатироваться:
на режимесамоизлива, когда движение минеральных вод по эксплуатационной колонне илилифтовым трубам происходит за счет энергии пласта;
принудительнымспособом, когда подача минеральных вод на поверхность осуществляется с помощьютехнических средств.
При каптажеминеральных вод с положительным пьезометрическим уровнем конструкция скважинобеспечивает их вывод преимущественно самоизливом на расчетный срокэксплуатации, если это соответствует условиям подсчета запасов.
23. Отборминеральных вод производится, как правило, в прерывисто-крановом режиме. Вслучаях, когда крановая эксплуатация может вызвать изменения в химическомсоставе и физических свойствах воды, отрицательно повлиять на техническоесостояние эксплуатационных скважин и на рациональные условия разработкиместорождения, допускается непрерывный отбор минеральных вод.
24. Потериминеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных,при их добыче не должны превышать нормативов потерь, рассчитанных втехнологических схемах и уточненных в составе годовых планов развития горныхработ (годовых программ), согласованных с органами Госгортехнадзора России.
25. Минеральныеводы в неустойчивых коллекторах каптируются фильтрами различной конструкции,зависящей от литологического и гранулометрического состава водовмещающих пород.В устойчивых породах установка фильтра, как правило, не производится.
26. При каптажетермальных минеральных вод, склонных к травертинообразованиям (термальныеуглекислые, углекисло-метановые, пересыщенные при атмосферном давлениикарбонатами кальция и др.), при необходимости скважины оборудуются глубиннымиили поверхностными теплообменниками, конструкция которых обусловливаетсярасчетным дебитом водозаборных сооружений, физическими и химическимипоказателями качества минеральной воды.
Скважины,выводящие минеральные воды с примесью нефти, оборудуются сепараторами.
При выводерассолов во избежание зарастания гипсом скважин и отдельных узловводоподъемного оборудования допускается добавка 5 - 10 % пресной воды,подаваемой в скважину через колонну труб малого диаметра.
Каптажныесооружения, обеспечивающие захват и подачу высокогазонасыщенных вод,оборудуются газоотделителями и газосборниками.
При необходимостидля определения комплекса мероприятий по предотвращению выпадения минеральныхосадков проводятся специальные экспериментальные и научно-исследовательскиеработы.
27. Принудительнаяэксплуатация каптажных сооружений с газонасыщенными водами с помощью погружныхнасосов осуществляется при их погружении на глубину большую, чем проявление вводе газовой фазы (глубина предельного насыщения воды газом).
28. Применениеэрлифтных (подъем жидкости с помощью сжатого воздуха) установок для выводасероводородных, углекислых, радоновых лечебных вод, а также вод со сложнымгазовым составом и обогащенных органикой не допускается.
29. Извлеченные изнедр минеральные воды хранятся в закрытых емкостях, выполненных из материалов,устойчивых к их агрессивному воздействию.
30. На каптажноесооружение пользователем недр составляется паспорт, содержащий основныегидрогеологические и гидрохимические данные, сведения о его конструкции ирекомендации по эксплуатации.
31. Каптажныесооружения поддерживаются в исправном состоянии. В этих целях периодическипроводятся текущие ремонты, включая отдельные узлы оголовков скважин,прискважинные сооружения, устройства, арматуру и оборудование (задвижки,газоотделители, замерные приспособления, насосы, сифоиды, теплообменники и др.), и капитальныеремонтно-восстановительные работы в стволах скважин, включая прочистку фильтровот песчаных пробок, дополнительную цементацию затрубья и спуск обсадных колонн,изолирующих воды смежных горизонтов, перфорацию новых интервалов и др.
Текущие икапитальные ремонты каптажных и бальнеотехнических сооружений проводятся пографикам, утверждаемым недропользователем и включаемым в состав годовойпрограммы работ.
32.Эксплуатационные скважины после их испытания или опробования вводятся вэксплуатацию в месячный срок. При задержке ввода испытанных или опробованныхскважин в эксплуатацию, а также в случае приостановки использования действующихэксплуатационных и наблюдательных скважин более чем на месяц проводится ихконсервация.
33. Техническаяликвидация скважин, непригодных к дальнейшему использованию в качествеэксплуатационных или наблюдательных, а также консервация скважин осуществляютсяв соответствии с установленными требованиями.
III.ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ34.Технологическая схема разработки месторождения лечебных грязей, дополнительно кпункту 15 настоящих Правил, включает обоснованияи технические решения по:
полноте отработкигрязевой залежи;
обеспечениюоптимального гидрологического, гидрохимического и санитарного режимаместорождения;
очередностиотработки месторождения по участкам и порядку добычи грязи в пределах отдельныхучастков;
необходимости иметодам регенерации лечебной грязи.
35. Проектированиесистем разработки месторождений лечебных грязей может осуществляться путемсоставления единых проектов организации(реконструкции) грязевых хозяйств или специальных проектов на подготовкуместорождений к эксплуатации, на добычу лечебных грязей, на строительствогидротехнических сооружений и др. Для небольших и несложных грязевых хозяйствпроектирование систем разработки месторождений лечебных грязей рекомендуетсяосуществлять совместно с проектированием грязелечебниц.
36. Мероприятия поподготовке месторождения лечебных грязей к разработке осуществляются с учетомтребований по безопасному ведению работ, охране запасов месторождения лечебныхгрязей от самовозгорания, а также по ограничению вредного влияния работ попользованию участком недр на окружающую среду. Состав подготовительных работопределяется технологической схемой разработки месторождения лечебных грязей.
37. Планировкаберегов, сведение леса, корчевание пней, удаление вскрыши, определение мест подотвалы и другие предварительные работы осуществляются в пределах участкаразработки. Мероприятия по подготовке очередных участков разработки в целяхохраны запасов лечебных грязей от порчи не должны опережать их разработку болеечем на 5 лет.
38.Разрабатываемые месторождения лечебных грязей обеспечиваются реперами длявынесения участков разработки в натуру, подъездными путями, приспособлениямидля перегрузки грязи, складскими помещениями, гидротехническими и другиминеобходимыми сооружениями.
39. Приискусственном обводнении грязевых месторождений минеральными водами (морскими,подземными и др.) предусматривается возможность периодического разбавления исброса из них насыщенной рапы и накопившихся солей. Химический составдобавляемых вод подбирается таким, чтобы при их смешении с озерными водами непроисходило образования труднорастворимых осадков и кристаллов (травертина,гипса и т.д.). Искусственное распреснение покровной воды осуществляется в допустимыхдля данного грязевого месторождения пределах во избежание стимулированияразвития макрофитов, разубоживания грязей и др.
40. Системаосушения на месторождениях лечебных торфов обеспечивается устройствами длярегулирования уровня воды в торфяной залежи. Осушение рекомендуетсяосуществлять последовательно, по участкам разработки.
Залежь сульфидныхторфов осушается только на период их добычи и вывозки, а залежь кислыхжелезистых торфов - еще и на период их окисления. Переосушение торфяной залеживо избежание самовозгорания (уменьшение ее влажности ниже 60 %) не допускается.
41. Отработкагрязевой залежи на месторождении выполняется по участкам в последовательности,устанавливаемой технологической схемой и годовыми программами работ. Выборочнаядобыча обогащенных или наиболее мощных участков грязевой залежи, если это необусловлено кондиционными показателями, не допускается. Не допускается такжепослойная добыча грязи, когда это приводит к снижению средних кондицийоставшегося слоя балансовой грязевой залежи.
42. Добыча накаждом участке месторождения лечебной грязи осуществляется в объемах,соответствующих балансовым запасам этого участка с учетом влажности икоэффициента извлечения запасов полезных ископаемых. Коэффициент извлечениязапасов полезных ископаемых учитывает потери лечебной грязи в охранном слое,защищающем добываемую грязь от прихвата подстилающих пород, потери грязи из-засложности контроля полноты отработки забоя из-под воды, потери грязей нанеудобных для добычи участках, на мелководье и др. и определяется расчетом втехнологических схемах. Не допускается недоработка выемочных единиц (участковместорождения лечебных грязей). Коэффициент извлечения запасов полезныхископаемых определяется отношением объемов добытой грязи на месторождении (участке)к балансовым запасам этого месторождения (участка).
43. При разработкеместорождений лечебных грязей допускается использование как ручного, так имеханизированных способов добычи. Выбор способа обусловливается обеспечениемдолжного качества добываемой лечебной грязи и требуемой полноты извлечения.
44. Разработкагрязевых водоемов гидромеханизированными способами осуществляется безчрезмерного разжижения грязевой залежи. Пульпирование лечебных грязейдопускается при их большой засоренности, когда в процессе добычи грязейпроизводится их очистка от крупных фракций.
В качествегрязедобывающих механизмов на неглубоких (до 4 м) водоемах рекомендуетсяиспользовать серийные многоковшовые малогабаритные землечерпальные машины; наводоемах с глубинами воды более 4 м рекомендуется использовать плавучиегрейферные экскаваторы.
Многоковшовыеземлечерпальные машины снабжают лебедками и якорями и приспособлениями длянаиболее эффективной папильонажной разработки грязевых карьеров. Плавучиегрейферные экскаваторы, разрабатывающие грязевую залежь путем линейныхпроходов, оборудуются приспособлениями для контролируемой выемки грязи впределах сектора поворота подъемной стрелы.
При использованиина водоемах нестандартных грязедобывающих механизмов их габариты и вес выбираютсяв соответствии с грузоподъемностью и остойчивостью плавсредств, на которых ониразмещены. При использовании нестандартных плавсредств они проверяютсярасчетами на грузоподъемность и остойчивость.
45. Небольшиеторфяники (до 10 - 15 га) с неглубокой однородной залежью (мощностью 0,5 - 1,0м) рекомендуется разрабатывать бульдозерным способом. В этих случаях могут бытьиспользованы автоскреперы и скреперные лебедки (скреперы-бульдозеры).
Большие по площадиторфяники (50 га и более), имеющие хорошие условия для осушения, содержащиезалежь слоистого строения, рекомендуется разрабатывать фрезерным способом.
Технологияфрезерного способа применяется без операций сушки и ворошения торфа и состоитиз операций фрезерования, валкования и буртования (уборки). Прослойки,непригодные по своим показателям к лечебному применению, удаляются по мере ихвскрытия бульдозерным или скреперным способом. В качестве технологическогооборудования рекомендуются торфяные и почвенные фрезеры, дисковые бороныприцепного или навесного типа, культиваторы, валкователи, уборочно-перевалочныемашины и бульдозеры.
Торфяникиозерно-ключевого генезиса и карстовые, имеющие воронкообразное строение,рекомендуется разрабатывать экскаваторным способом, используя для этих целейэкскаваторы грейферные и драглайны.
46. Разработкагрязевых сопок, имеющих естественные выходы лечебных грязей, можетосуществляться путем сооружения лотков или канав от сопочного кратера кгрязесборнику. Грязесборником может служить естественное или искусственнопрорытое углубление на склоне или у подножия грязевой сопки в месте, удобномдля подъезда автотранспорта.
При разработкесопок, не имеющих постоянного излияния лечебной грязи, рекомендуется произвестиискусственную срезку (бульдозером, экскаватором) вершины сопочного конуса илисоорудить каптаж в виде колодца, который может быть оборудован грязевымнасосом.
47. Размеры иконструкция ковшей, грейферов, черпаковых и других грязезаборных устройстввыбираются в зависимости от мощности разрабатываемой ими залежи и обеспеченияизвлечения лечебной грязи без захвата подстилающих ее пород.
Рабочие органыгрязедобывающих машин, а также контейнеры, бункеры, кузова и другие емкостиперед перевозкой лечебной грязи дезинфицируются.
48. Доставкудобытой грязи к потребителю осуществляют с минимальным количеством ееперегрузок.
49. Для хранениядобытой лечебной грязи на месторождении выделяют участки, благоприятные всанитарном, а для торфов - и в противопожарном отношении; хранениеосуществляется в условиях, обеспечивающих их минимальное промерзание, а длясульфидных грязей - их минимальное окисление.
50. Грязевыеместорождения, после того как их запасы окажутся исчерпанными и по минованиинадобности в них для хранения, возобновления или улучшения качестваотработанной грязи, в установленном порядке возвращаются прежнему земле- иливодопользователю после проведения рекультивационных работ в объемах,определяемых проектной документацией.
IV.ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ И ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКОЕ51. Разработкаместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, сопровождается геологическим игидрогеологическим обеспечением, включая ведение наблюдений за состояниемгорного отвода (мониторинга подземных вод). Геологическое и гидрогеологическоеобеспечение и ведение мониторинга подземных вод могут осуществлять каксобственные гидрогеологические или геологические службы, так и привлеченныегидрогеологические (геологические) организации.
52. Работы помониторингу подземных вод включают:
учет добычиполезных ископаемых, а также сброса отработанных минеральных вод, лечебныхгрязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;
обеспечениесоблюдения режимов в зонах горно-санитарной охраны и выполнения установленныхохранных мероприятий;
наблюдения иоценку состояния месторождений и окружающей среды;
ведение и хранениеустановленной геологической и маркшейдерской документации.
53. В случаевозникновения аварийных ситуаций и явлений, снижающих качество запасов полезныхископаемых на разрабатываемых месторождениях, геологические(гидрогеологические) службы пользователей недр или привлекаемые длягеологического и гидрогеологического обеспечения работ организациинезамедлительно информируют об этом пользователя недр, а также органыГосгортехнадзора России и принимают оперативные меры по устранению возникшихнегативных явлений и последствий аварий.
V.ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ НЕДР И ОКРУЖАЮЩЕЙ54. В соответствиисо ст. 11 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 № 26-ФЗ технологиядобычи, подготовки и использования минеральных вод, лечебных грязей, а такжедругих полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, должнагарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязненияи защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
55. Охранаместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, осуществляется в соответствии с требованиямиокругов горно-санитарной охраны, утвержденных в установленном порядке.
56. Округагорно-санитарной охраны включают первую, вторую и третью зоны.
На территориипервой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, заисключением работ, связанных с исследованиями и использованием минеральных вод,лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных,в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых ирациональных технологий.
На территориивторой зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанныхнепосредственно с добычей минеральных вод, лечебных грязей и других полезныхископаемых, отнесенных к категории лечебных, с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающуюприродную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
На территории третьейзоны ограничивается размещение промышленных и сельскохозяйственных организацийи сооружений, а также осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и ихистощением.
57. Разработкеподлежат месторождения, отвечающие по уровню загрязнения экологически чистым ислабозагрязненным, а также (с ограничениями) загрязненным.
58. Развитие изастройка территорий в пределах округов горносанитарной охраны месторожденийминеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, осуществляются в соответствии с требованиями режимов,установленных для каждой зоны. При этом предусматриваются и осуществляютсястроительные и иные мероприятия, обеспечивающие рациональное использованиезапасов участков недр в лечебных целях, а также их охрану от порчи ипреждевременного истощения. При необходимости осуществляется экспертиза охранынедр.
59. Минеральныеводы каждого типа выводятся на поверхность минимальным количеством каптажныхсооружений (основных и резервных).
В случае выводаминеральных вод, обладающих агрессивным коррозионным действием, дляизготовления эксплуатационных колонн (целиком или частично) и другихбальнеотехнических сооружений применяются устойчивые к разрушению материалы(нержавеющие стали, чугун, титановые сплавы, асбоцемент, пластмасса и т.д.).
60. При бурении впределах месторождения новых эксплуатационных или разведочных скважин, а такжепри выполнении на существующих скважинах каких-либо ремонтных работ принимаются меры, предотвращающие разгерметизациюобсадных колонн, изолирующих различные водоносные горизонты, и обеспечивающиевозможно минимальное влияние на режим эксплуатируемых скважин с минеральнымиводами.
61. При разработкеместорождений не допускается бесконтрольный (не предусмотренный технологическойсхемой) выпуск минеральной воды. При аварии принимаются меры по ее ликвидации.
62. Не допускаетсясброс сточных и отработанных вод в водные и другие объекты, отнесенные ккатегории лечебных, а также на земли сельскохозяйственного и лесохозяйственногоназначения (кроме случаев, специально оговоренных и обоснованных проектнойдокументацией).
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ63. Лица, виновныев нарушении Закона Российской Федерации «Онедрах», в нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами,по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих кзагрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние,непригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также административнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации *.
*Статья 49 Закона Российской Федерации «Онедрах»
Государственныйгорный надзор в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недрпредусмотренных законодательством Российской Федерации требований побезопасному ведению горныхработ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающуюприродную среду, здания и сооружения, а также по охране недр, государственныйконтроль в пределах своей компетенции за рациональным использованием и охранойнедр осуществляют органы Госгортехнадзора России *.
*Подпункт 2 пункта 4 Положения о Федеральном горном и промышленном надзореРоссии.