ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВАГОНОВ-ЦИСТЕРН ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ
ЖИДКОГО АММИАКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила безопасности при эксплуатации железнодорожных вагонов-цистерн для перевозки жидкого аммиака (далее по тексту - Правила) распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют налив и (или) слив железнодорожных вагонов-цистерн (далее по тексту - цистерн) жидкого аммиака, а также осуществляют транспортно-экспедиционное их обслуживание.
Правила не распространяются на автомобильные цистерны, контейнеры и баллоны для жидкого аммиака.
1.2. Пункты налива и слива жидкого аммиака (сливо-наливные пункты) и склады для хранения жидкого аммиака должны сооружаться по проектной документации, утвержденной в установленном порядке.
1.3. В каждой организации, связанной с получением и отпуском жидкого аммиака в цистернах, должны быть разработаны специальные инструкции, регламентирующие порядок слива, налива, приема, проверки, подготовки, обработки, проследования и маневровых работ с цистернами с жидким аммиаком.
Поездная и маневровая работа с цистернами с жидким аммиаком на подъездных путях организаций должна соответствовать требованиям правил технической эксплуатации железных дорог, инструкций по организации подъездной и маневровой работе и правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.
1.4. На каждом сливо-наливном пункте разрабатываются и утверждаются в установленном порядке технологические регламенты, планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
В указанных документах перечисляются имеющиеся опасности, определяются обязанности работающих на данном рабочем месте, указывается порядок действия при нормальной эксплуатации и в аварийных ситуациях, возможные неполадки, их признаки и способы устранения, а также приводятся безопасные методы работы.
К указанным документам прикладываются необходимые схемы технологических трубопроводов с указанием на них оборудования, запорно-предохранительной и контрольной арматуры, приборов контроля и т.д. Нумерация запорно-предохранительной арматуры на схемах должна соответствовать ее нумерации по месту установки.
1.5. Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций сливо-наливных пунктов должны соответствовать требованиям Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 N 14 (зарегистрированы Минюстом России 25.04.2003, N 4453).
1.6. В случае необходимости изменения технологического процесса, схем трубопроводов и оборудования своевременно должны вноситься соответствующие коррективы в технологический регламент.
1.7. В каждой организации, участвующей в процессах слива-налива и перевозки жидкого аммиака, должен быть обеспечен производственный контроль за безопасной эксплуатацией объектов, оборудования и безопасным ведением технологических процессов по сливу, наливу жидкого аммиака в цистерны, за техническим состоянием и ремонтом цистерн, организацией и осуществлением их транспортирования, а также эксплуатацией сооружений железнодорожного транспорта.
1.8. В организации должно быть разработано и утверждено положение (инструкция) по организации и проведению производственного контроля, в соответствии с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263), а также методическими рекомендациями по организации такого контроля.
1.9. Случаи производственного травматизма подлежат расследованию и учету в соответствии с установленным порядком.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 08.06.1999 N 40 утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 23.04.2008 N 261, которым утвержден Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-28-2008).
Расследование причин аварий производится специальной комиссией, возглавляемой представителем Госгортехнадзора России, в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 N 40 (зарегистрировано Минюстом России 02.07.1999, N 1819).
1.10. Организация несет ответственность за содержание и эксплуатацию цистерны в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, обеспечивая исправное состояние и надежность цистерн, безопасность их налива (слива) и транспортирования.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛУЖИВАЮЩЕМУ ПЕРСОНАЛУ
2.1. Персонал, связанный с эксплуатацией сливо-наливных пунктов, перевозкой и сопровождением цистерн с жидким аммиаком, должен быть ознакомлен с нормативно-техническими документами в области безопасности в соответствии с установленным порядком.
2.2. Подготовка и аттестация руководителей и специалистов организации должна осуществляться в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21 (зарегистрировано Минюстом России 31.05.2002, N 3489).
2.3. Бригады сопровождения цистерн и выездные аварийно-спасательные бригады должны комплектоваться (состоять) из членов профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке на ведение работ в загазованной аммиаком среде.
III. ТРЕБОВАНИЯ К ЦИСТЕРНАМ
3.1. Аммиак относится к грузам 2 класса опасности. Перевозится аммиак в специальных цистернах, рассчитанных на давление, с верхними сливо-наливными устройствами.
3.2. Цистерны должны быть изготовлены в соответствии с утвержденными в установленном порядке техническими условиями.
3.3. Конструкция цистерны должна соответствовать действующим нормам на проектирование и расчету на прочность цистерн колеи 1520 мм.
Устройство, изготовление, порядок и сроки технического освидетельствования котлов цистерн должны удовлетворять требованиям к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
3.4. Перед предохранительными клапанами цистерн для предотвращения утечек через закрытый клапан следует устанавливать предохранительные мембраны, соответствующие требованиям нормативно-технической документации на разработку, изготовление и применение мембранных предохранительных устройств. При этом должны предусматриваться устройства, позволяющие контролировать исправность мембранных предохранительных устройств.
3.5. Защитные колпаки, закрывающие арматуру цистерн (предохранительный клапан, запорные вентили и манометродержатель), должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами (ЗПУ).
3.6. Цистерны должны иметь окраску, отличительные полосы и надписи, установленные требованиями к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, требованиями нормативно-технической документации, распространяющейся на подобные виды перевозок, а также требованиями настоящих Правил.
3.7. К каждой цистерне прилагаются:
паспорт грузового вагона по установленной форме;
паспорт сосуда, работающего под давлением (котла цистерны), к которому прилагаются: паспорт предохранительного клапана и расчет его пропускной способности; паспорт (сертификат) пружины предохранительного клапана, паспорт на предохранительную мембрану (при ее установке), паспорта сливо-наливных вентилей, акты испытаний запорно-предохранительной арматуры, инструкции по эксплуатации сосуда, инструкция по эксплуатации предохранительного клапана;
для цистерн нового изготовления - сертификат на соответствие конструкции технического исполнения цистерны требованиям обеспечения безопасной перевозки жидкого аммиака, а также разрешение на применение сосудов цистерн, выданное в установленном порядке.
IV. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К СОДЕРЖАНИЮ,
ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ ЦИСТЕРН
4.1. Организация обеспечивает содержание цистерн в исправном состоянии и безопасные условия их работы.
4.2. Организация должна обеспечить своевременное производство капитального и деповского ремонта цистерны. Периодичность плановых видов ремонта цистерн устанавливается нормативно-техническими документами.
Объем и методы ремонта цистерн устанавливаются нормативно-техническими документами по капитальному и деповскому ремонту грузовых вагонов.
4.3. Ремонт котла цистерны, его техническое освидетельствование, а также проведение деповского и заводского ремонтов цистерн допускается производить только после дегазации котла цистерны.
При отправлении цистерн в адрес ремонтных организаций для деповского и капитального ремонтов грузоотправителем цистерн к перевозочным документам прилагается удостоверение об исправности котла цистерны и запорно-предохранительной арматуры, а также справка о дегазации котла цистерны.
Запорно-предохранительная арматура может быть снята для ремонта и испытаний только после проведения дегазации котла цистерны.
После снятия запорно-предохранительной арматуры отверстия на защитном колпаке, закрывающем арматуру цистерны, должны быть заглушены.
4.4. Прием цистерн из плановых видов ремонта осуществляется в установленном порядке.
Приемка котлов цистерн из ремонта с применением сварки производится в соответствии с требованиями к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
4.5. Работы внутри котла цистерны являются газоопасными и должны выполняться в соответствии с требованиями безопасности проведения газоопасных работ, с учетом специфики производства и местных условий.
4.6. Техническое освидетельствование котлов цистерн и ремонт запорно-предохранительной арматуры.
4.6.1. Котлы цистерн должны подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в эксплуатацию, а также периодически в процессе эксплуатации и внеочередному освидетельствованию в установленном порядке.
Первичное техническое освидетельствование котла цистерны перед пуском в эксплуатацию должно быть произведено организацией-изготовителем с соответствующей записью в паспорте сосуда, работающего под давлением. Объем, методы и периодичность технических освидетельствований котлов цистерн должны соответствовать требованиям к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
4.6.2. До ввода в эксплуатацию цистерна должна быть зарегистрирована в территориальных органах Госгортехнадзора России по месту нахождения цистерны в соответствии с требованиями к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
4.6.3. Периодическое техническое освидетельствование котлов цистерн производится специалистами организаций, имеющих лицензии Госгортехнадзора России на выполнение экспертизы промышленной безопасности.
Выявленные в ходе технического освидетельствования котлов цистерн дефекты должны быть устранены.
Результаты технического освидетельствования должны записываться в паспорт сосуда, работающего под давлением, с указанием разрешенных параметров эксплуатации котла цистерны и срока следующего технического освидетельствования.
4.6.4. Внеочередное техническое освидетельствование котлов цистерн должно быть проведено в следующих случаях:
если цистерна не эксплуатировалась более 12 месяцев;
если котел цистерны был демонтирован и установлен на другую раму;
если произведено выправление выпучин или вмятин, а также ремонт цистерны или восстановительные работы после ее аварии с применением сварки или пайки элементов, работающих под давлением;
перед наложением защитного покрытия на стенки котла цистерны;
по требованию ответственного по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией цистерн или инспектора Госгортехнадзора России.
4.6.5. Ревизия и испытания запорно-предохранительной и контрольной арматуры должны производиться не реже 1 раза в два года. В этот же срок должна производиться замена предохранительных мембран (при их наличии).
Сливо-наливные вентили подлежат снятию, осмотру и гидравлическому испытанию на прочность избыточным давлением 3,0 МПа (30 кгс/см2).
Плотность затворов запорных вентилей и предохранительные клапаны контролируется гидравлическим испытанием давлением 2,0 МПа (20 кгс/см2) и должна быть не ниже класса А.
Пружина предохранительного клапана должна подвергаться обжатию до полного сжатия витков, при этом остаточные деформации не допускаются. Испытания и регулировка предохранительного клапана производятся по инструкции, разработанной и утвержденной организацией.
Скоростные клапаны и качество соединения сливо-наливных трубопроводов проверяются при техническом освидетельствовании.
4.6.6. Выявление и устранение дефектов котла цистерны при его наружном и внутреннем осмотре производится в соответствии с требованиями к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
Котел цистерны допускается к гидравлическим испытаниям только при отсутствии или устранении дефектов котла цистерны.
4.6.7. Котел цистерны должен подвергаться гидравлическим испытаниям с установленной запорной арматурой. Предохранительный клапан должен быть заменен технологической заглушкой.
Гидравлические испытания должны производиться на испытательном стенде, удовлетворяющем требованиям безопасности. Давление в котле цистерны повышается до 3,0 МПа (30 кгс/см2) со скоростью не более 0,5 МПа (5 кгс/см2) в минуту, котел выдерживают в течение 5 минут под указанным давлением и снижают его до рабочего 2,0 МПа (20 кгс/см2), после чего производят наружный осмотр.
Контрольное отверстие усиливающей накладки во время гидравлических испытаний должно быть открыто. При наполнении котла цистерны водой необходимо обеспечить полное удаление воздуха из его верхней части.
4.6.8. Считается, что котел цистерны выдержал гидравлические испытания, если при наружном осмотре не выявлено признаков разрыва, течи, слезок, потения в сварных швах и основном металле, а также при отсутствии видимых остаточных деформаций и падения давления по манометру.
4.6.9. На основном фланце и металлической табличке на раме цистерны ударным способом наносятся даты проведенного и очередного технического освидетельствования котла цистерны.
На запорно-предохранительную арматуру прикрепляются металлические таблички с условным номером ремонтной организации и датами проведенного и очередного ремонта (освидетельствования).
Все вновь изготовленные детали запорно-предохранительной арматуры должны иметь маркировку товарным знаком организации-изготовителя и сертификаты качества.
4.6.10. Вновь устанавливаемые корпуса запорных вентилей, предохранительных клапанов и их пружины должны быть маркированы в соответствии с конструкторской документацией, на них должны быть оформлены технические паспорта (сертификаты) установленной формы. Сертификаты и акты испытаний запорно-предохранительной арматуры хранятся совместно с документацией на котел цистерны. Кроме того, один экземпляр актов должен храниться в организации, проводящей техническое освидетельствование арматуры, другой прикладываться к донесению о техническом освидетельствовании котла цистерны.
4.6.11. В организации должны быть организованы учет осмотров, ревизии, ремонтов, гидравлических испытаний запорно-предохранительной арматуры, установки предохранительных мембран (при их наличии), настройки и проверки исправности действия предохранительных клапанов с составлением соответствующих актов и записью проведенных работ в ремонтных журналах и свидетельствах о техническом состоянии. В паспорт сосуда, работающего под давлением, должны заноситься сведения о замене запорно-предохранительной арматуры, установке предохранительной мембраны. Паспорта на установленные предохранительные мембраны должны храниться вместе с паспортами на предохранительные клапаны и актами на их ревизию, ремонт и регулировку.
Порядок учета работ, оформления документации и ее хранения определяется приказом по организации.
4.6.12. Для присоединения цистерн к сливо-наливным трубопроводам должны применяться шарнирно-рычажные устройства (стендеры) или металлические рукава на рабочее давление 2,0 МПа (20 кгс/см2). Допускается в обоснованных случаях применение резинометаллических или резиновых рукавов, стойких в среде аммиака при температуре от минус 34 град. С до плюс 50 град. С. Рукава с внутренним диаметром 32 мм могут быть с текстильным каркасом.
4.6.13. Рукава и стендеры перед началом эксплуатации и периодически в процессе эксплуатации через половину гарантийного ресурса работы, определенного стандартами или техническими условиями на них, должны подвергаться осмотру и гидравлическому испытанию на двойное рабочее давление - 4,0 МПа (40 кгс/см2).
4.6.14. Перед каждым наливом (сливом) цистерны должен проводиться наружный осмотр присоединяемых рукавов и стендеров. Рукава и стендеры со следами повреждения подлежат замене.
4.6.15. Резиновые рукава должны иметь на концах металлические наконечники (штуцера) для присоединения к фланцам цистерны и трубопроводам.
Крепить наконечники к рукавам следует с помощью хомутов, крепление проволокой не допускается. В месте контакта резины с металлом на боковой поверхности штуцеров должны быть кольцевые канавки, препятствующие соскальзыванию рукава со штуцера.
4.6.16. Каждому рукаву и стендеру, присоединяемому к сливо-наливным трубопроводам, должен быть присвоен инвентарный номер. Номер выбивается на бирке, которая должна быть прикреплена к рукаву или стендеру и опломбирована. Допускается наносить номер несмываемой краской. На бирке, кроме инвентарного номера, выбиваются величина давления гидравлического испытания и срок их очередного испытания. Эксплуатация рукавов и стендеров без таких бирок (надписей), а также с истекшими сроками гидравлического испытания не допускается.
4.6.17. На каждом сливо-наливном пункте ведется журнал учета рукавов и стендеров, в который записываются результаты их осмотров и испытаний (приложение 4).
4.6.18. Не допускается использовать цистерны, предназначенные для перевозки жидкого аммиака под другие грузы и в качестве хранилищ. В исключительных случаях разрешение на перевозку других грузов выдается на основании технического обоснования завода-изготовителя по согласованию с Госгортехнадзором России.
4.7. Не допускается использование цистерн, выработавших нормативные сроки эксплуатации, установленные соответствующей нормативно-технической документацией. Разрешение на дальнейшую эксплуатацию цистерн выдается в установленном порядке на основании положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, выданных экспертными организациями, имеющими соответствующие лицензии.