4.1.1 Разработку стандарта осуществляют на основании программы национальной стандартизации, которую формируют в соответствии с порядком учета предложений о разработке национальных стандартов, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации [7], и программы работ по межгосударственной стандартизации, которую формируют и принимают в соответствии с правилами ее разработки, установленными МГС [2]. При этом используют соответствующие автоматизированные информационные системы.
В обоснованных случаях допускается осуществлять разработку стандарта без включения в программу работ по межгосударственной стандартизации (по решению МГС), но с обязательным включением в программу национальной стандартизации.
4.1.2 Разработку стандарта организуют федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации и секретариат российского технического комитета по стандартизации или секретариат российского проектного технического комитета по стандартизации (далее - российский ТК), за которым закреплен данный объект или аспект стандартизации.
Примечания
1 Если на Российскую Федерацию возложено ведение секретариата межгосударственного технического комитета по стандартизации (МТК), который имеет общую область деятельности с российским ТК, то, как правило, ведение секретариата МТК поручают секретариату данного российского ТК.
2 Здесь и далее, где упоминается российский ТК, соответствующие работы и иные функции может выполнять его подкомитет (если это предусмотрено в положении о данном комитете) или проектный ТК (ПТК).
4.1.3 При выборе разработчика или при формировании рабочей группы для разработки стандарта соблюдают правила, установленные ГОСТ 1.2-2015 (пункты 3.2.3 и 3.2.4).
4.1.1-4.1.3 (Измененная редакция, Изм. N 2).
4.2.1 Разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к нему в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункты 3.3.2-3.3.6).
В случае разработки стандарта для включения в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента, в пояснительной записке к проекту стандарта указывают, применение каких структурных элементов (разделов, подразделов, пунктов, подпунктов, приложений) стандарта обеспечивает соблюдение требований данного технического регламента.
4.2.2 Рассмотрение первой редакции проекта стандарта в Российской Федерации проводят в форме публичного обсуждения.
Если в качестве основы для проекта межгосударственного стандарта использован действующий национальный стандарт Российской Федерации без изменения его содержания, то допускается не проводить его публичное обсуждение и не публиковать уведомление о разработке данного проекта. Соответствующее решение принимает секретариат российского ТК.
Примечания
1 Замена нормативных ссылок на другие действующие только в Российской Федерации стандарты и/или документы соответствующим текстом или исключение этих ссылок является отклонением, что приводит к необходимости публичного обсуждения проекта межгосударственного стандарта.
2 Рекомендации по изложению и/или оформлению проекта межгосударственного стандарта на основе действующего национального стандарта Российской Федерации приведены в приложении А.
4.2.3 До начала срока публичного обсуждения проекта стандарта в Российской Федерации разработчик направляет в секретариат российского ТК данный проект и пояснительную записку к нему в электронном виде в формате (*.DOC) или (*.PDF).
4.2.4 Секретариат российского ТК проверяет проект стандарта на соответствие:
- правилам построения, изложения и оформления, которые установлены в ГОСТ 1.5 или в ГОСТ 1.3 (при разработке на основе международного или регионального стандарта, иного международного документа);
- федеральным законам, иным правовым актам и нормативным правовым актам Российской Федерации, которые распространяются на тот же объект и аспект стандартизации, а также техническим регламентам Евразийского экономического союза;
- целям, задачам и принципам стандартизации, которые установлены в статьях 3 и 4 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [6];
- терминологии, установленной в данной области стандартизации на межгосударственном уровне, а при ее отсутствии - терминологии, установленной в Российской Федерации на национальном уровне.
Секретариат российского ТК также определяет, как увязано содержание проекта стандарта с содержанием разрабатываемого технического регламента, утвержденных (принятых) ранее стандартов и сводов правил, которые действуют в Российской Федерации на национальном уровне*, а также с содержанием международных стандартов, распространяющихся на тот же объект и аспект стандартизации.
_______________
* Если они взаимосвязаны с разрабатываемым стандартом и при этом не подлежат пересмотру, изменению или отмене.
(Измененная редакция, Изм. N 2).
4.2.4.1 (Исключен, Изм. N 2).
4.2.4.2 Если проект стандарта идентичен международному (региональному) стандарту или модифицирован по отношению к нему, то секретариат российского ТК оценивает также обоснованность выбора такой формы гармонизации. Для обеспечения этой работы разработчик представляет в секретариат российского ТК вместе с указанными в 4.2.3 документами используемый международный (региональный) стандарт и его перевод на русский язык (если отсутствует русская версия данного стандарта).
4.2.5 При положительных результатах проверки проекта стандарта секретариат российского ТК сообщает разработчику о возможности начать процедуру его публичного обсуждения и направляет данный проект и пояснительную записку к нему в электронном виде в редактируемом (*.DOC) и нередактируемом (*.PDF) форматах в организацию, уполномоченную национальным органом по стандартизации на работу в АИС МГС (см. 3.7).
При отрицательных результатах проверки проекта стандарта секретариат российского ТК предлагает разработчику устранить выявленные недостатки и доработать проект стандарта до начала его обсуждения.
4.2.6 Организация, уполномоченная национальным органом по стандартизации на работу от Российской Федерации в АИС МГС, размещает в этой системе на стадии "Рассмотрение" проект стандарта и пояснительную записку к нему в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 3.3.8).
4.2.7 Разработчик готовит уведомление о разработке проекта стандарта в соответствии с приложением Б и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации для размещения в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации размещает уведомление о разработке проекта стандарта на своем официальном сайте и может отклонить данное уведомление, если разработка этого стандарта противоречит целям и задачам стандартизации и (или) не соответствует принципам стандартизации, которые установлены в статьях 3 и 4 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [6].
Если тема о разработке данного стандарта не включена в программу национальной стандартизации, то содержание уведомления о разработке проекта стандарта согласовывают с секретариатом российского ТК, за которым закреплен данный объект стандартизации.
4.2.8 Публичное обсуждение первой редакции проекта стандарта в Российской Федерации осуществляют в соответствии с правилами, установленными ГОСТ Р 1.2-2016 (пункт 4.2.1-4.2.3). При этом уведомление о завершении публичного обсуждения проекта стандарта не публикуют.
Примечание - Дату завершения публичного обсуждения проекта межгосударственного стандарта приводят в пункте 8 уведомления о разработке проекта стандарта.
4.2.4.2, 4.2.5-4.2.8 (Измененная редакция, Изм. N 2).
4.3.1 После наступления даты окончания рассмотрения первой редакции проекта стандарта организация, уполномоченная федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на работу от Российской Федерации в АИС МГС, направляет поступившие от других государств отзывы в секретариат российского ТК в срок, не превышающий пяти рабочих дней после этой даты.
Секретариат российского ТК проводит работы в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 3.4.1).
4.3.2 Разработчик рассматривает отзывы, поступившие от заинтересованных лиц Российской Федерации и других государств, оценивает целесообразность учета высказанных в них замечаний и предложений, а также готовит окончательную редакцию проекта стандарта с учетом результатов публичного обсуждения доработанного проекта стандарта в Российской Федерации [см. ГОСТ Р 1.2-2016 (подраздел 4.3)]. При этом разработчик готовит сводку отзывов на первую редакцию, которые поступили от других государств, в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 3.4.2), а также сводку замечаний и предложений, поступивших от заинтересованных лиц Российской Федерации, в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 3.4.2).
По согласованию с секретариатом российского ТК допускается объединение указанных сводок, если это направлено на обоснование значительных отличий между первой и окончательной редакциями проекта стандарта.
4.3.1, 4.3.2 (Измененная редакция, Изм. N 2).
4.3.3 После подготовки окончательной редакции проекта стандарта разработчик оформляет пояснительную записку к ней, включая в соответствующий раздел сведения о результатах публичного обсуждения первой редакции проекта стандарта в Российской Федерации и краткую характеристику полученных замечаний и предложений, а также подробную информацию об учете наиболее принципиальных из них.
Примечание - Вместо изложения указанных сведений в пояснительной записке может быть использована объединенная сводка отзывов по Российской Федерации и другим странам.
4.3.4 Разработчик представляет окончательную редакцию проекта стандарта, пояснительную записку к нему, сводки отзывов и оригиналы отзывов в секретариат российского ТК.
4.3.5 Российский ТК проводит экспертизу окончательной редакции проекта стандарта в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2016 (пункт 4.5).
4.3.5.1 Если на Российскую Федерацию возложено ведение секретариата МТК, то организация, выполняющая соответствующие функции, организует рассмотрение окончательной редакции проекта стандарта членами данного МТК и голосование по проекту на очном или заочном заседании МТК в соответствии с ГОСТ 1.4-2015 (пункт 7.5.3 и приложение В).
Допускается проведение совместного заседания российского ТК и МТК при условии раздельного голосования полноправных членов этих комитетов.
4.3.5.2 При отрицательных результатах рассмотрения проекта стандарта в российском ТК или МТК секретариат комитета может предложить разработчику устранить выявленные недостатки и доработать его до представления в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации.
4.3.6 После рассмотрения проекта стандарта членами российского ТК его секретариат готовит заключение российского ТК с мотивированным предложением федеральному органу исполнительной власти в сфере стандартизации разместить проект стандарта для голосования в АИС МГС или отклонить его. Данное заключение подписывают председатель и ответственный секретарь ТК.
4.3.4, 4.3.5, 4.3.5.1, 4.3.5.2, 4.3.6 (Измененная редакция, Изм. N 2).
4.3.6.1, 4.3.6.2 (Исключены, Изм. N 2).
4.3.7 При положительном заключении российского ТК по проекту стандарта осуществляют его редактирование и нормоконтроль в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2016 (подразделы 4.3, 4.4).
4.3.8 При отрицательном заключении российского ТК по проекту стандарта секретариат этого ТК направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации следующие документы:
- заключение российского ТК с мотивированным предложением отклонить проект стандарта;
- оригинал окончательной редакции проекта стандарта, представленный разработчиком;
- пояснительную записку к окончательной редакции проекта стандарта;
- сводку замечаний и предложений, полученных в Российской Федерации по первой редакции проекта стандарта;
- сводку отзывов по другим странам;
- протоколы заседаний российского ТК и МТК;
- оригиналы отзывов на первую редакцию проекта стандарта.
4.3.7, 4.3.8 (Измененная редакция, Изм. N 2).
4.3.9 Секретариат российского ТК направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации следующие документы:
- заключение российского ТК с мотивированным предложением федеральному органу исполнительной власти в сфере стандартизации разместить проект стандарта для голосования в АИС МГС;
- проект стандарта в электронном виде в редактируемом (*.DOC) и нередактируемом (*.PDF) форматах;
- копию с экземпляра проекта стандарта со штампом "В НАБОР";
- пояснительную записку к окончательной редакции проекта стандарта в редактируемом (*.DOC) и нередактируемом (*.PDF) форматах;
- сводку замечаний и предложений, полученных в Российской Федерации по первой редакции проекта стандарта;
- сводку отзывов по другим странам в редактируемом (*.DOC) и нередактируемом (*.PDF) форматах;
- протоколы заседаний российского ТК и МТК;
- документы, подтверждающие согласование проекта стандарта (при условии его проведения);
- оригиналы отзывов на первую редакцию проекта стандарта.
(Измененная редакция, Изм. N 1, 2).
4.4.1 Решение о готовности окончательной редакции проекта стандарта для голосования принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации.
В случае принятия положительного решения окончательную редакцию проекта стандарта размещают в АИС МГС для голосования вместе с пояснительной запиской к проекту стандарта и сводкой отзывов на первую редакцию.
Примечание - Голосование по проекту стандарта в АИС МГС - по ГОСТ 1.2-2015 (пункты 4.3 и 4.4).
4.4.1.1 На основании сделанного в заключении мотивированного предложения российского ТК федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации может принять решение об отклонении проекта стандарта. В этом случае проект стандарта (вместе с документами, поступившими с ним) возвращают разработчику, представившему данный проект, с письмом, содержащим обоснование решения об отклонении проекта стандарта.
Примечание - Копию указанного письма направляют в секретариат ТК, который представил проект данного стандарта.
4.4.1.2 Проект стандарта также может быть отклонен федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на основании выводов в отношении недостаточного учета результатов экспертизы или замечаний и предложений, высказанных в отзывах на первую редакцию проекта стандарта.
4.4.1, 4.4.1.1, 4.4.1.2 (Измененная редакция, Изм. N 2).
4.4.2 Подведение итогов голосования осуществляют в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 4.4).
4.4.2.1 При положительных результатах голосования по проекту стандарта федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации поручает организации, уполномоченной на работу от Российской Федерации в АИС МГС, разместить стандарт и документы, необходимые для регистрации принятого стандарта в Бюро по стандартам МГС.
4.4.2.2 В случае отрицательных результатов голосования по проекту стандарта его дорабатывают в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 4.5.2). Затем секретариат российского ТК рассматривает доработанный проект стандарта, организует его рассмотрение членами данного комитета в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2016 (пункт 4.3.3) и членами МТК в соответствии с 4.3.5.1. После проведения редактирования и нормоконтроля доработанного проекта стандарта (в случае положительных решений российского ТК и МТК) в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2016 (подразделы 4.5, 4.6) секретариат российского ТК направляет данный проект в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации вместе с документами, указанными в 4.3.9, а также со сводкой замечаний и предложений, поступивших в процессе голосования, и протоколами заседаний российского ТК и МТК по рассмотрению доработанного проекта стандарта.
По решению федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации доработанный проект стандарта повторно размещают для голосования в АИС МГС вместе с пояснительной запиской к проекту стандарта и сводкой замечаний и предложений, поступивших в процессе первоначального голосования.
Примечание - Для облегчения рассмотрения и издательского редактирования доработанного проекта стандарта в электронном виде рекомендуется выделить исправленный текст маркером.
(Измененная редакция, Изм. N 1, 2).
4.4.2.3 При положительных результатах повторного голосования по проекту стандарта проводят работы, указанные в 4.4.2.1. При этом в комплект направляемых (размещаемых) документов включают сводку замечаний и предложений, поступивших в процессе первоначального голосования.
4.4.2.4 При отрицательных результатах повторного голосования по проекту стандарта федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации принимает решение об оформлении на основе этого проекта стандарта (первоначального или доработанного варианта окончательной редакции) национального стандарта Российской Федерации с целью его дальнейшего утверждения. Это решение доводят до сведения национальных органов, рассматривавших проект стандарта, и Бюро по стандартам.
4.4.3 Если в соответствии с ГОСТ 1.2-2015 (пункт 4.6) голосование по проекту стандарта выносят на заседание МГС, то предварительно проводят мероприятия с целью снятия разногласий согласно ГОСТ 1.2-2015 (пункт 4.6.1).
В случае принятия стандарта на заседании МГС осуществляют работы в соответствии с 4.4.2.1.
(Измененная редакция, Изм. N 2).
4.4.4 В качестве окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта может быть предложен действующий национальный стандарт Российской Федерации, идентичный международному или региональному стандарту.
4.4.4.1 Данное предложение направляют в секретариат соответствующего российского ТК и рассматривают на заседании этого комитета. В случае одобрения этого предложения комитетом его секретариат обращается в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации с предложением разместить данный стандарт в АИС МГС с целью принятия в качестве межгосударственного стандарта. При этом секретариат российского ТК направляет в национальный орган по стандартизации пояснительную записку, в которой изложено данное предложение с соответствующим обоснованием, для размещения ее в АИС МГС вместе с национальным стандартом.
Если объект стандартизации не закреплен ни за одним из действующих ТК, то предложение о принятии национального стандарта Российской Федерации в качестве межгосударственного стандарта направляют непосредственно в национальный орган по стандартизации.
(Измененная редакция, Изм. N 2).
4.4.4.2 Организация, уполномоченная федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на работу в АИС МГС, размещает в этой системе национальный стандарт Российской Федерации и пояснительную записку с предложением о его принятии в качестве межгосударственного стандарта.
4.4.4.3 Если соответствующее предложение исходит от национального органа по стандартизации другого государства, но не противоречит национальным интересам Российской Федерации, то федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации дает согласие на его реализацию и поручает уполномоченной им организации проголосовать в АИС МГС за принятие национального стандарта Российской Федерации в качестве межгосударственного стандарта.
Примечание - В этом случае размещение национального стандарта Российской Федерации в АИС МГС для голосования осуществляет национальный орган, выдвинувший данное предложение.
4.4.4.4 При положительных результатах голосования по принятию национального стандарта Российской Федерации в качестве межгосударственного стандарта по предложению Российской Федерации организация, уполномоченная федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, переоформляет данный национальный стандарт в межгосударственный стандарт, идентичный международному стандарту, с соблюдением правил, установленных в ГОСТ 1.3-2014 (раздел 6).
4.4.4.5 Оформленный в соответствии с 4.4.4.4 стандарт размещают в АИС МГС для регистрации в Бюро по стандартам МГС.
4.4.4.6 При отрицательных результатах голосования по принятию национального стандарта Российской Федерации в качестве межгосударственного стандарта по предложению Российской Федерации его доработку не осуществляют, а данный стандарт продолжает действовать только на национальном уровне.
4.4.4.3-4.4.4.6 (Измененная редакция, Изм. N 2).